华盛顿，白宫，总统私人休息室
壁炉里的火安静地燃烧着，与刚才内阁会议室的剑拔弩张形成鲜明对比。特纳·史密斯走进房间，罗斯福总统的女秘书兼情人米西·莱汉德为他开门后，便安静地退了出去，并轻轻带上了门。罗斯福独自坐在轮椅上，背对着门口，望着窗外的暮色，似乎等了有一会儿了。
“谈好了？”罗斯福没有转身，声音平静，听不出情绪。
“谈好了，总统先生。”特纳站在房间中央，同样言简意赅，没有任何寒暄。他知道在这位对手面前，任何修饰都是多余的。
罗斯福缓缓转动轮椅，面对特纳，锐利的目光直视着他：“条件？”
“我们，”特纳特意强调了“我们”这个词，代表东西部财阀的联合意志，“支持您打破先例，第三次竞选连任。作为交换，我们希望您能大幅降低新税收法案中的最高边际税率。并且，我们理解在国家进入战争状态时，需要承担特殊义务，届时，94%的战时税率，我们可以接受。”
罗斯福的脸上没有任何意外的表情，仿佛早已预料到这个结果。他轻轻点了点头，手指无意识地敲击着轮椅扶手：“很公平的开价。我接受这个交易框架。那么，你们期望的‘和平时期’税率是多少？”
“低于50%。”特纳毫不犹豫地报出了他们内部商议的底线数字。
罗斯福几乎立刻摇头，语气果断，带着不容置疑的权威：“不行，特纳先生。50%太低了。这个数字我无法向国会和民众交代，这会让我的法案看起来像一场彻头彻尾的闹剧。我需要在‘安抚你们’和‘实现社会公平’之间找到一个平衡点。”
他停顿了一下，报出了一个显然经过深思熟虑的数字：“58%。这是我能给出的最大诚意。而且，这58%不是铁板一块。”罗斯福话锋一转，抛出了一个诱人的附加条款，“我可以在这个基础上，增加一条激励措施：任何企业，只要能证明其维持或增加了本国公民的就业人数，就可以根据就业增长的比例，享受相应的税率优惠。你手下那么多工厂，特纳先生，这条款对你来说，价值可能远超那几个百分点的税率。”
特纳的瞳孔微微收缩，内心飞速计算着。58%虽然远高于他们的期望，但比最初的70%多已是巨大胜利。更重要的是，那个“就业挂钩”的优惠条款，操作空间极大，等于是给了实业集团一个合法降低实际税负的后门。罗斯福这一手，既守住了税率的面子，又给出了实利的里子，非常高明的妥协。
他没有在税率上继续纠缠，而是敏锐地抓住了另一个关键点：“很合理的方案，总统先生。不过，这个税率和优惠，主要针对的是我们这些做实业的。那么，摩根先生他们那些金融业的人呢？他们的税率和监管…”
罗斯福立刻抬手打断了他，脸上露出一丝意味深长的笑容，语气带着明确的划界：“特纳先生，金融业是另一回事。他们的游戏规则，让摩根自己来跟我谈。你是西部的实业之王，炼油、造飞机、开矿才是你的根本。把握好你碗里的肉就够了，盘子里的，让别人自己去夹。”
这话既是提醒，也是警告——罗斯福愿意和特纳做交易，但交易范围仅限于实业领域，别想替金融资本当说客。
特纳立刻领会，不再多言，将话题拉回核心确认：“我明白了，总统先生。那么，您的承诺是：支持您三连任，换取最高税率定为58%，并附加就业优惠条款。您说话算话？”
罗斯福身体微微前倾，目光如炬，声音沉稳而充满力量：“特纳先生，我富兰克林·罗斯福或许在很多方面有争议，但有一点，我的对手和朋友都清楚：在政治交易上，我言出必行。只要你们履行支持我的承诺，我保证税法条款按此执行。当然，”他嘴角勾起一丝微妙的弧度，“前提是，你们的‘支持’要足够有力，要能确保我坐在这个位置上，来完成这笔交易。”
“成交。”特纳·史密斯伸出手。
罗斯福也伸出手，两人用力一握。没有笑容，没有客套，只有冰冷的利益交换和相互制约的承诺。一笔将深刻影响美国政治格局和战争经济的巨大交易，在这间安静的休息室里，短短几分钟内，尘埃落定。
1940年初，华盛顿，国会大厦 & 全美各地
国会山的快速通过
特纳·史密斯带着与罗斯福总统达成的关键妥协回到财阀们的秘密聚会点后，消息迅速传开。洛克菲勒家族的代表首先表示接受：“58%的税率，加上就业挂钩的优惠，对我们炼油和采矿业来说完全可以接受。我们旗下几十万工人，维持就业本就是我们的社会责任，现在还能换来实际税负的降低，是笔划算的买卖。” 他的表态代表了重资产、劳动密集型实业资本的普遍心声。
西部巨头霍华德·修斯、多希尼、亨廷顿等人更是喜形于色。他们的飞机工厂、石油钻探和铁路系统同样雇佣着海量工人，罗斯福的“就业优惠”条款简直就是为他们量身定做的减税法宝。他们立刻动用其在国会的势力，全力推动法案。
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