乾清宫西暖阁内，炭火依旧旺烈，却已驱散了先前讨论民生抗灾时的凝重。关于陕西赈灾、推广双季稻、疏浚河道防涝防蝗的各项决议，已由秘书班子逐字记录，誊抄成文，准备加盖玉玺后分发各部执行。朱由检轻轻呼出一口气，指尖划过案上的全国军事舆图，目光变得愈发锐利如刀，缓缓扫过在场的文武重臣，语气沉稳却带着不容置疑的穿透力：“民生之基，关乎社稷存亡，今日所议抗灾、安民之策，务必即刻落实，朕会命锦衣卫与都察院专人督办，三日一报进度。”
他顿了顿，话锋陡然转折，空气中的氛围瞬间从民生的温润转为军事的肃杀：“然，内安需以外固为前提。若边境不宁、海疆动荡，百姓即便免于灾荒，也难安耕织。民生议题暂告一段落，接下来，议军事 —— 西南、辽东、海疆，三大疆场，逐一敲定章程。”
“先议西南。” 朱由检的指尖落在舆图西南一隅，那里用朱笔圈着叛乱核心区域，“朱燮元最新奏报昨日已达军机处，平叛进军极为顺利，奢安叛军主力在永宁一战中遭重创，安邦彦率残余部众遁入乌蒙山深处，已成流寇之势，不足为惧。”
他首先肯定前方战功，语气缓和了几分，随即话锋一转，眼神凝重：“但诸位卿家须知，军事清剿只是手段，长治久安才是根本。西南多民族杂居，汉夷、土客纠纷积年，此次叛乱虽平，若治理不当，苛政扰民、偏袒不公，不出三年，必再生乱。”
“王永光！” 朱由检高声唤道。
吏部尚书王永光立刻出列，躬身拱手：“臣在！”
“战事平息的府县，吏部需在十日内遴选合适足够干练官员，尽快赴任，恢复地方治理。” 朱由检强调，“但此次选官，非同以往，绝不可派那些只知搜刮民脂、不懂变通的庸官！”
他详细叮嘱：“所有派往西南的官员，赴任前必须在国子监集中培训半月！培训内容朕已拟好，核心是‘华夏一体，抚夷安边’—— 要让他们明白，朝廷治边，不是以汉压夷，而是一视同仁。处理土客纠纷时，需查明是非曲直，绝不可因对方是少数民族便随意定罪，也不可偏袒汉人豪强侵占夷人土地；要尊重当地民情习俗，只要不违国法、不害民生，诸如祭祀、服饰等无害风习，朝廷一概准许保留；税赋方面，叛乱地区免征三年赋税，三年后减半征收两年，五年后再恢复常额，务求以恩威并施，让夷汉百姓真心归附，而非徒有其表的臣服。”
王永光心中一凛，连忙躬身应道：“臣明白！此事关乎西南百年安定，臣必亲自拟定培训纲要与选派标准，优先遴选有地方治理经验、性情宽厚、不贪不占的官员，亲自督导培训，确保他们能体察上意，抚慰地方，绝不辜负陛下重托！”
“甚好。” 朱由检点头，又转向户部尚书毕自严与工部尚书刘遵宪，“毕爱卿、刘爱卿，收复之地，春耕在即，耽误不得！户部需调拨十万石稻种、五万石麦种，三日内从湖广粮仓起运，运抵西南各府县；工部需赶制五千副农具，协调当地铁匠铺连夜打造锄头、犁耙，与种子同步送达。地方官府要组织民夫修复水利，发放耕牛补贴，务必帮助百姓尽快恢复生产 —— 百姓有田可种、有饭可吃，无暇他顾，方是杜绝叛乱再起的根本。”
“臣等遵旨！” 毕自严与刘遵宪齐声应命，毕自严补充道，“陛下放心，湖广粮仓储备充足，臣即刻安排漕运，专人押送，确保种子无损耗、无延误；刘尚书那边的农具，户部会优先拨付打造经费。”
朱由检最后叮嘱：“朱燮元仍需留镇西南，率军清剿残余流寇，配合地方官员推行新政，若有官员敢阳奉阴违、欺压百姓，朱燮元可先斩后奏！待西南若安定无虞，朕召他回京另有重用。”
处理完西南事宜，朱由检的指尖移向东北，那里的舆图上，红色箭头标注着后金与大明的对峙防线，蓝色圆圈则是新编辽军的驻防区域。“辽东方面，孙承宗推行‘辽人守辽土’之策，至今已有四个多月。范景文，” 他看向军机大臣，“孙阁部近日可有密奏？新编练的辽军成效如何？依目前态势，关内调去的客军，是否可以开始逐步撤回了？”
范景文出列躬身，手中捧着一份密奏副本：“回陛下，孙老前日确有密奏至军机处，言辞极为恳切。他言及新募辽兵共五万余人，皆为辽东本地子弟，熟悉山川地理，耐苦寒、善骑射，且家园遭后金蹂躏，保家卫土之心甚切。经数月严训，辅以‘守土有责、军功授田’之策，士气极为高昂，上月在锦州外围与后金小股骑兵遭遇，辽军依托堡垒主动出击，斩杀后金兵百余人，自身仅伤亡十余人，已显精锐之象。”
他顿了顿，继续禀报：“孙老认为，锦州、宁远、山海关等核心防区，已可交由辽军主力驻防。目前关内调去的客军共两万余人，多为陕西、山西、宣大等地士兵，久戍辽东，思乡情切，且水土不服，非战斗减员日渐增多，确可考虑分批内调轮换，既节省军饷转运之冗费，又能提振士气。”
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