第二,粮食储备体系。由户部负责,在陕西构建‘三级储粮网络’:各州府设‘省级常平仓’,各县设‘县级社仓’,乡设‘乡级义仓’。丰年时,按每亩田一斗粮的标准平价收购粮食,储存于仓;灾年时,低于市价出售,或直接赈济灾民。同时,在西安、渭南设‘战略储备仓’,常年储备粮食五十万石、白银一百万两,作为应急保障,确保灾情突发时能快速响应。
第三,高产作物推广。由礼部尚书徐光启牵头,继续派遣农业能手前往陕西,大规模推广土豆、红薯、高粱等耐旱高产作物,要求三年内,陕西耐旱作物种植面积占总耕地面积的三成以上。同时,在陕西设立‘农业学堂’,教授百姓先进种植技术,改良土壤,提高亩产,让百姓‘种有所收、收有所储’。
第四,基层防灾治理。由吏部牵头,在陕西各州府县设立‘防灾专员’,由皇帝直接任命,不受地方官员管辖,专职负责水利修缮监督、粮食储备核查、灾情上报、流民安置等事务。每年考核一次,考核优秀者提拔,不合格者罢免。同时,建立‘灾情快速上报机制’,地方遇灾,需在三日内上报至省,五日内上报至朝廷,不得延误或瞒报。
第五,资金与安防保障。资金方面,由户部统筹,专项使用陕西抗灾账户资金(含秦王府抄没留存、商铺租金、田产代管收入),定期公开账目,接受都察院与百姓监督;安防方面,由兵部协调,在陕西常驻兵力五千人,分驻引泾工程沿线、水库、粮仓等重点区域,保护水利设施与粮食安全,协助地方安抚流民、清剿匪患。
第六,技术与人才支撑。由工部、礼部联合组建‘陕西抗灾技术专班’,吸纳水利、农业、工程等领域人才,常驻陕西提供技术指导;同时,从国子监选拔年轻官员派往陕西历练,参与抗灾工程与基层治理,为陕西培养一批懂业务、接地气的治理人才。”
众臣听完,纷纷躬身称赞:“陛下决策英明,此六维计划兼顾古渠利用与创新举措,兼顾硬件建设与软件治理,定能让陕西抵御灾害、稳固民生!”
“英明说不上,只是不想再看到百姓流离失所罢了。” 朱由检笑了笑,语气带着几分务实,“这套计划,需要一个得力的人来执行,朕想来想去,孙传庭是最佳人选。”
他顿了顿,继续道:“孙传庭在陕西已有根基,熟悉地方情况,做事雷厉风行,又深得百姓信任。朕决定,任命孙传庭为‘陕西抗灾总督办’,全权负责‘六维抗灾计划’的执行,节制陕西文武官员,所需人力、物力、财力,六部需全力配合,不得推诿扯皮 —— 谁要是敢给孙传庭使绊子,朕可不管他官阶高低,一律严惩不贷!”
“陛下圣明!孙大人确实是合适人选!” 施凤来率先附和,众臣纷纷点头认同 —— 孙传庭在陕西处置粮价、抄查秦王府的雷霆手段,大家有目共睹,由他执行如此庞大的抗灾计划,确实让人放心。
“另外,” 朱由检补充道,“户部需派遣一名清吏司主事,常驻陕西,监督抗灾资金使用,每月上报账目,确保专款专用;工部派遣三名技术官员,其中一名专攻水利工程,协助孙传庭推进引泾灌溉工程的勘测与施工;兵部派遣一名副将,协调驻陕兵力,做好安防保障;吏部尽快选拔二十名防灾专员,送往陕西由孙传庭调配;徐光启尚书需每月抽调专人前往陕西,跟进高产作物推广与农业学堂建设情况。”
“臣等遵旨!” 众臣齐声应道,语气坚定。
朱由检看着众人,语气缓和了些许,带着几分风趣的叮嘱:“各位卿家,这套计划不是一朝一夕能完成的,需要咱们君臣同心,持之以恒。孙传庭在前线冲锋陷阵,你们在后方做好保障,就像搭戏台子,得有人唱主角,有人敲锣打鼓,才能把这出‘抗灾大戏’唱好。朕给你们三年时间,三年后朕要去陕西看看,引泾渠的水是不是能灌溉四万顷田,粮仓是不是满的,百姓是不是能安稳过日子。”
他拿起案头的计划书,递给施凤来:“施首辅,你内阁牵头,将这份计划整理成正式文书,加盖玉玺后,连同任命圣旨一同送往陕西,让孙传庭即刻着手执行。另外,告诉孙传庭,朕给他人权、财权、事权,只提三个要求:一是引泾灌溉工程务必优先推进,祖宗的智慧不能蒙尘;二是资金使用要公开透明,让百姓知道钱花在了哪儿;三是五年之内,让陕西百姓不怕旱灾,能靠自己的双手吃饱穿暖。”
“臣遵旨!” 施凤来躬身接过计划书,郑重承诺。
“好了,各自下去准备吧。” 朱由检摆了摆手,“抗灾如抗敌,容不得半点懈怠,咱们现在多费点心思,将来百姓就少受点罪,朕也能少当几回‘救火队长’。”
众臣闻言,都忍不住笑了笑,紧绷的神经稍稍放松,随即躬身行礼,依次退出文华殿。殿内只剩下朱由检和王承恩,王承恩躬身道:“陛下,您为陕西百姓费心了,这六维计划既有长远考量,又有实操性,尤其是重启引泾工程,更是惠及后世的善举。”
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