京营大校场的晨光里，临时搭建的木台如同擎天柱般矗立，身后堆叠的樟木银箱敞开着，白花花的银锭在阳光下反射出灼目的光，刺得台下黑压压的兵卒们呼吸都放轻了。方正化率领的腾骧四卫甲士持戟环立，面无表情如钢铁雕像；便装锦衣卫混在队伍边缘，笔尖在簿册上无声滑动，空气中只剩风声卷着旌旗猎猎，还有数万颗心脏怦怦跳动的闷响。
“奉陛下圣谕！” 李邦华肃立台上，声如洪钟划破沉寂，“清查积弊，旨在强军！历年所欠尔等饷银，今日足额补发 —— 按名册顺序，上前领饷！”
吏员展开厚如砖块的名册，唱名声此起彼伏：“五军营左哨，赵铁柱！欠饷三年零七月，应发银六十二两！”
头发花白的赵铁柱踉跄上前，粗糙皲裂的双手接过银锭，冰凉的触感顺着指尖窜进心里。他想起三年前母亲病重，正是欠饷无钱抓药，眼睁睁看着老人咽气；想起妻子带着幼子靠缝补度日，去年冬天差点冻毙街头。老兵将银锭紧紧按在胸口，猛地转向皇城方向跪倒，额头砸进尘土：“陛下天恩！小老儿能给孙儿扯新衣裳了！”
“神机营右队，陈二狗！欠饷两年三月，应发银三十八两！”
年轻的陈二狗接过银子，泪水瞬间模糊了双眼。他家里只有年幼的妹妹，欠饷的日子全靠乡邻接济，如今终于能给妹妹买新衣、吃上饱饭了。他攥着银锭，跟着赵铁柱的声音嘶吼：“陛下万岁！”
这一声如同燎原之火，山呼海啸般的 “万岁” 声直冲云霄，无数士兵一边高呼一边落泪。这不仅是欠饷得偿的喜悦，更是被朝廷记挂、被皇帝认可的滚烫感动 —— 原本因整顿惶惶不安的人心，在沉甸甸的银钱面前，彻底安定下来，凝聚成一股炽热的忠诚。
发饷的喜悦尚未褪去，一道难题已摆在李邦华案前。
京营指挥部签押房内，几名把总面带难色：“大人，安家银发下去是仁政，可许多老兄弟接了银子更愁了！” 脸上带疤的把总语气沉重，“他们在营里待了半辈子，除了耍几下破枪烂棍，别无长处。离了营，这点银子坐吃山空，最后怕是要沦为乞丐，饿死沟渠啊！”
另一名把总补充：“这几日营里流言四起，老兄弟们怕的不是被清退，是清退之后没活路！”
李邦华默然。单纯发钱遣散，看似公允，实则是把这些为大明扛过枪的老兵推向绝境。他不敢耽搁，连夜入宫，将发饷的顺利与老弱安置的困境一并禀奏朱由检。
乾清宫暖阁内，朱由检负手立于窗前，望着宫城外的街市轮廓沉吟。片刻后，他转过身，眼中闪过决断的光芒：“彼等虽老弱，亦曾为国持戈效力多年！朕岂能鸟尽弓藏，令其晚年无着，寒天下将士之心？”
他走到御案前，手指在京城舆图上划过：“离营，朕便给他们一份能自食其力、老有所养的差事！即日设立‘环卫司’，暂隶五城兵马司，初期经费由内库专项拨付！”
“职责便是清扫京城主要街道、清运垃圾、疏浚沟渠！首批人员，就从这些尚有劳作能力的清退老弱中招募，给予稳定薪俸，让他们有依归！”
李邦华先是一怔，随即眼中爆发出惊喜 —— 此法一举数得：既安置了老弱、稳定了人心，又整治了京城卫生，更彰显了皇恩浩荡！“陛下圣明！臣即刻去办！”
政策颁布的消息如同春风化雨，瞬间驱散了老弱兵卒心头的阴霾。
曾在营中待了二十年的老兵王老实，捧着安家银正愁眉不展，听闻消息后踉跄着冲向报名点：“俺…… 俺能报名吗？俺还能扫地、挖沟！” 当官吏点头确认，告诉他每月有固定薪俸、还发统一号服时，王老实浑浊的眼睛红了：“陛下没忘了俺们这些老骨头啊！”
不过数日，京城街道上便出现了一支特殊的队伍。他们身着印着 “环卫” 二字的青色号服，虽年纪不小、动作不算矫健，神情却格外认真。王老实拿着崭新的扫帚，一点点清扫街面的垃圾，将污物装上板车。过往百姓起初好奇观望，弄清缘由后无不交口称赞：“皇上连老军户都安置得这么妥当，真是仁君！”“街面干净多了，看着就舒坦！”
听着路人的议论，王老实腰杆挺得更直了 —— 他们不再是军营的累赘，而是吃皇粮、为都城出力的工人。这份 “老有所养” 的温暖，比冰冷的安家银更让他们安心。
老弱妥善安置，京营彻底甩掉了历史包袱。李邦华雷厉风行，在营门外竖起高大招兵旗，八个醒目大字熠熠生辉：“天子亲军，足饷厚恤！”
招兵告示写得明明白白：优先招募北京及周边良家子，身家清白、体魄强健、无不良嗜好。得益于补发欠饷的诚信铺垫，以及皇帝安置老弱的仁德口碑，消息一出，应者云集。
招兵处前排起了长龙，尽是些十七八岁的精壮青年，个个眼神明亮，充满了对 “天子亲军” 的向往。“俺听说京营现在足额发饷，还不克扣！”“皇上连老卒都不亏待，跟着这样的陛下，心里踏实！” 审查、核验、登记有条不紊，一股蓬勃的朝气，注入这片刚经历刮骨疗毒的军营。
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