省城，白云宾馆，大会议厅。
灯火通明，庄严肃穆。主席台上方悬挂着“全省县域经济高质量发展工作会议”的醒目会标。台下，黑压压坐满了人，全省各县（市、区）的党政主要负责人、省直相关部门负责人、专家学者、部分企业家代表，济济一堂。
李双林坐在靠前的位置，面前放着印有“清源县”席签。他能感觉到后左右投来的各种目光——好奇的，审视的，不服气的，当然也有友好的。清源县作为这次会议指定的五个经验交流县之一，而且是唯一一个来自非省会、非重点开发区的“普通县”，本身就吸引了不少注意。
会议按议程进行。省领导做主题报告，分析形势，部署任务。接着，是其他四个县区的书记或县长发言，讲的都是产业集聚、科技创新、数字经济等“高大上”的话题，数据亮眼，规划宏伟。
轮到李双林了。他整理了一下面前的讲稿，但并没有完全照念。站起身，稳步走向发言席。聚光灯打在他身上，台下瞬间安静。
“尊敬的各位领导，各位同仁，”李双林开口，声音通过麦克风传遍会场，清晰沉稳，“我是江阳市清源县县长李双林。非常荣幸能在这里，向大家汇报清源县在推动县域经济高质量发展方面的一些粗浅思考和探索。”
他没有用华丽的辞藻，语气平实得像是在跟人聊天。
“清源县，是一个传统的农业县，工业基础薄弱，前些年还经历了一些波折。用我们老百姓的话说，是‘起了个大早，赶了个晚集’。怎么样在这样的基础上，走出一条适合自己的高质量发展之路？这是我们新一届县委县政府一直思考的问题。”
他顿了顿，目光扫过台下：“我们认为，对于清源这样的县来说，高质量发展，第一步不是好高骛远地追求‘高大上’，而是先要把发展的‘土壤’治理好。这个土壤，就是营商环境，就是政治生态，就是政府效能。”
这话一说，台下不少来自类似地区干部的神情专注起来。这话说到了他们的痛处。
“所以，我们提出了三句话：打造‘效能政府’，建设‘阳光财政’，坚持‘民生优先’。”李双林开始进入核心内容，“效能政府，核心是解决‘慢’和‘拖’的问题。我们推行‘并联审批、限时办结’，建立重点工作‘红黄牌’督查问责机制，全面清理规范涉企中介服务。目的只有一个：让企业办事不用求人，让群众办事不用跑腿。”
他举了“未来动力”二期项目的例子：“从企业表达投资意向，到完成所有前期审批、具备开工条件，只用了不到四十天。为什么能这么快？因为我们把工作做在了前面，把服务送到了门口。”
台下有轻微的交头接耳声，显然这个速度让不少人感到惊讶。
“阳光财政，核心是解决‘暗’和‘乱’的问题。”李双林切换了PPT页面，上面是清源县政府官网“财政资金公开栏”的截图，“我们把所有预算单位的财务、所有重大项目的资金使用情况，全部在网上公开，接受全社会监督。财政的钱，是老百姓的钱，怎么花，花到哪里，必须晒在太阳底下。同时，我们建立财政资金绩效评价体系，花钱必问效，无效必问责。”
“民生优先，是发展的出发点和落脚点。”他继续道，“我们坚持财政再紧，民生投入只增不减。老旧小区改造、城乡公交一体化、教育医疗补短板……这些事，可能带不来立竿见影的GDP，但能带来老百姓实实在在的获得感，能凝聚起发展的最大合力。”
讲到这里，李双林话锋一转，语气变得凝重：“治理土壤，过程是痛苦的。它意味着要打破一些旧的利益格局，要触动一些人的奶酪。我们会听到杂音，会遇到阻力，甚至会有明枪暗箭。”
他提到了刘茂才案、万宝山事件，但没有展开细节，只是点出“对违法乱纪者依法严惩，对破坏规则者坚决打击”的态度。
“但是，我们认为，这个代价是必须付出的。”李双林的声音提高了一些，充满力量，“因为只有一个公平、透明、可预期的环境，企业家才敢投资，人才才愿意留下，干部才能安心干事。否则，再好的规划都是空中楼阁，再大的投入都可能打水漂。”
“土壤治理好了，发展的种子才能生根发芽。”他展示了“未来动力”一期、二期，“丰泽”盘活，以及几个配套产业链项目落地的图片和数据，“今年上半年，我们县工业投资同比增长了150%，实际利用外资翻了近两番，新增市场主体数量创了历史新高。更重要的是，企业的信心回来了，干部的干劲上来了，老百姓的期待更高了。”
数据很扎实，前后对比鲜明。
“当然，我们清醒地认识到，清源的发展才刚刚起步，前面的路还很长。我们的产业层次还不高，创新能力还不足，民生领域还有不少欠账。”李双林最后诚恳地说，“我们汇报这些，不是炫耀成绩，而是希望能提供一个‘后进县’如何通过自我革新、优化环境来实现追赶超越的样本。我们相信，只要方向对了，路子正了，一步一个脚印走下去，每一个县区，都能找到属于自己的高质量发展之路。”
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