刘协看着那刺目的字迹，尤其是“主家姓卫”和“死人直接埋坑道”几句，刚压下去的火气“噌”地又顶到了天灵盖。他猛地将茶盏顿在案上，茶水四溅。
“好一个河东卫氏！好一个诗礼传家的名门望族！私下里干的就是这等吃人不吐骨头的勾当！”
“陛下圣断。”贾诩躬身，“臣已拟定初步对策，请陛下过目。”
“讲！”
贾诩条理清晰地陈述方案，语气依旧平淡，却带着冰冷的执行力：
“一，人口清点，釜底抽薪。令各郡绣衣使者，配合当地太守、县令，即刻对辖内所有流民、乞丐进行登记造册，编户齐民。给予身份木牌，注明籍贯、特征。无此木牌者，任何矿场、工坊不得雇佣，违者重处。此举可最大限度减少‘无名之人’，让掳掠者无处下手。”
“二，旧账暂清，新罪不赦。借陛下此前诛董卓大赦天下之机，此前类似行为或可既往不咎，但自今日起，凡有再犯，一律从严。”贾诩补充道，“并鼓励民间举报，凡举报掳掠人口、开设黑矿属实者，赏钱一万，耕地十亩，曲辕犁一副、耕牛一头，并予以严格保密。”
“三、颁布《禁掠卖令》，明确禁止掳掠流民、乞丐为奴，违者，首犯绞刑，从犯流放三千里，遇赦不赦！家产抄没！”
“四、推行‘工籍制度’，为所有官营、矿场、工坊的工匠、矿工建立专门档案，记录其姓名、籍贯、技能、受雇情况，按季核查。便于管理，也防止被冒名顶替或无故失踪。”
刘协听得连连点头，贾诩这套组合拳，算是把管理框架搭起来了。“就这么办！立刻行文天下！还有，挑几个典型，给朕狠狠打！就选河东那个卫家的黑矿，还有河内那几个跳得最凶的世家黑矿！让刘备、王邑亲自带队，联合你的绣衣使，人赃并获后，公开审判！涉事主犯，该杀的杀！非法所得，全部抄没，部分用于补偿那些受害的矿工和他们的家人！”
“另外，许多百姓皆受制于世家的田地，自己无田耕种，还要给百姓找条活路，准许百姓开垦荒地！每丁限垦十亩，若一家三口，便可垦三十亩！头三年免征赋税！”
“还有，凡是参加士兵，无论是屯田兵还是正式兵，服役期满三年，无过错者，皆可在原籍领取十亩耕地作为奖赏！”
他本来还想趁机对世家手中的土地和僮仆数量也动一动，但话到嘴边，又咽了回去。饭要一口一口吃，路要一步一步走，如今断了世家收纳流民和无主荒地的念头，再继续下去，恐怕要集体跳槽了，历史上曹操的老家被偷还历历在目。
“臣，遵旨。”贾诩将一系列政令要点记下，准备下去细化执行。
贾诩再次开口。
“陛下，还有一事。关于曲辕犁的产能与兵器锻造之间的冲突。”
“嗯？冲突？”刘协一愣，“曲辕犁不是供不应求吗？各地订单雪片似的飞来，少府工坊都快冒烟了。”
贾诩的语气难得有了一丝极其细微的波动，像是无奈，“根据各地绣衣使者反馈，以及工坊实际接收到的订单统计，除荆州、徐州、兖州、司隶订购量依旧巨大外，其他州郡的订购量已显着下滑。”
“为何？他们不需要？”刘协诧异。
“非是不需要，而是……很多人自行解决了。”贾诩解释道，“陛下将曲辕犁图纸公开，其木质结构并非绝密，许多手艺尚可的木匠都能仿制。而铁制犁铧部分……不少百姓和世家，直接将家中旧有的直辕犁的铁制部分拆卸下来，交由铁匠熔炼后重新铸造为曲辕犁的犁铧。如此一来，他们对朝廷工坊新造犁铧的需求自然大减。”
贾诩顿了顿，补充道：“反倒是马蹄铁与牛蹄铁（牛蹄铁需分瓣打造），因是全新事物，且需求稳定，订单量保持增长。目前司隶全力生产，月产曲辕犁可达十二万具左右。若加上兖州、徐州即将搭建的工坊，曲辕犁的产量将会大幅度增加，月产可能会达到四十万到五十万，但工部估算，实际月产在二十万，或许就会满足订单需求。”
刘协听得目瞪口呆，下意识地在脑中算了笔账：自己这边吭哧吭哧改进工艺、扩大产能，本以为三千多万人口，怎么不需要个八九百万曲辕犁，万万没想到也就卖个一两百万可能就结束了，这玩意又不是一用就坏，用个几年甚至十来年问题都不大，民间靠着“回收改造”和手工仿制，快把市场给填满了？这……这算不算是另一种形式的“技术扩散”和“民间智慧”？
“那……现在工坊的产能空闲出来了？”刘协带着一丝希望问。
“并非空闲，陛下。”贾诩无情地打破了他的幻想，“是兵器甲胄的锻造，跟不上需求了。陛下此次任命曹操、关羽、张辽等将军分镇兖州、新募及整编的十六万屯田兵、九万战兵，许多人徒手。董卓遗留的武库，早已在装备羽林新军时消耗殆尽。”
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