七月二十，西安巡抚衙门。
李岩将一本厚厚的册子呈给陆铮：“督师，陕西清丈田亩已毕。
共清出隐田一百二十万亩，其中侵吞官田四十五万亩，强占民田七十五万亩。
按督师吩咐，已全部分给无地灾民，共计安置流民八万六千户。”
陆铮翻阅册子，频频点头：“做得好。百姓反应如何？”
“欢欣鼓舞！”李岩难掩激动，“许多百姓领到田契，当场跪地痛哭，说这辈子终于有了自己的地。更有人要为督师立长生牌位，被下官劝阻了。”
“立牌位大可不必。”陆铮合上册子，“但你要记住，田分下去了，还要让百姓种得起、种得好。
传令：即日起，陕西免征田赋三年，农具、种子由官府赊贷，秋收后归还。另设‘劝农使’，巡回各县，教授新式耕作之法。”
“督师，这……这会减少大量税银啊。”李岩担忧。
“税银可以从别处补。”陆铮道，“陕西安定，商路畅通，商税自然增加。
况且，百姓有了余粮，就会买布、买盐、买铁——这些都能生税。杀鸡取卵不如养鸡生蛋，这个道理，你要明白。”
李岩恍然：“下官受教。”
正说着，亲兵来报：“督师，潼关曹总兵急报！宣大总督杨岳遣使求见，已至关下！”
杨岳的使者？陆铮与李岩对视一眼。
“请进来。”
不多时，一个风尘仆仆的武将入内，单膝跪地：“末将宣大镇标营参将杨国柱，奉杨督师之命，特来拜见陆督师！”
“杨将军请起。”陆铮示意看座，“杨督师一向可好？”
“托督师洪福，杨督师身体康健。”杨武起身，从怀中取出一封火漆密信，“杨督师有亲笔信呈上。”
陆铮拆信阅览，脸色渐凝。信中，杨岳坦言北疆局势日益严峻，清军虽暂退，但蒙古诸部不稳，宣大防线压力巨大。
朝廷粮饷屡屡拖欠，军中已有怨言。最后，杨岳写道：
“……北疆若破，川陕亦难独全。愿与陆公共保江山，互为奥援。
吾之家小，承蒙照应，感激不尽。他日若需杨某之处，但凭一纸，万死不辞。”
这是明确的结盟信号。
陆铮将信递给李岩，看向杨武：“杨督师有何需求？”
“粮草十万石，饷银二十万两。”杨武直言不讳，“另外，杨督师听闻川陕有新式火器，若能拨付两千支，感激不尽。”
要得不少，但值得。
“本督允了。”陆铮爽快道，“粮草、饷银，三日内启运。火器需从龙安调拨，十日可到潼关。
另外，本督再加送一批伤药、棉衣，算是一点心意。”
杨武大喜，再次跪拜：“末将代宣大十万将士，谢督师大恩！”
待杨武退下，李岩低声道：“督师，杨岳这是彻底倒向咱们了。”
“不是倒向，是合作。”陆铮纠正，“他有他的难处，我们有我们的需求。北疆稳固，川陕才能安心发展。这是双赢。”
“可朝廷若知道咱们私相授受……”
“那就让他们知道。”陆铮冷笑，“本督正愁没机会敲打朝廷。杨岳是国之柱石，朝廷却连粮饷都供应不上。
本督替朝廷解忧，他们该谢我才是。”
话虽如此，但谁都明白，这是一步险棋。私援边镇，形同割据。但乱世之中，实力才是硬道理。
“对了，”陆铮想起一事，“那幕僚可抓到了？”
李岩脸色一黯：“尚未。此人狡诈，西安兵败后便不知所踪。周益（副手）临刑前招供，说可能逃往河南，投奔流寇‘闯王’李自成去了。”
李自成……陆铮眉头微皱。这个时空的流寇势力，似乎比前世记忆中的更强。若他真投了李自成，将来必是大患。
“传令曹变蛟，加强潼关防务，严查出入。再让韩千山派‘净街虎’潜入河南，查清下落。活要见人，死要见尸。”
“是！”
八月初一，汉中。
陆铮召开川陕甘三省军政大会。与会者文官以史可法为首，武将以孙应元为首，各府知府、卫所指挥使、商帮主事，济济一堂。
“诸位，”陆铮开门见山，“陕西已定，甘肃归心，川陕根基已成。今日召集各位，是要议定三件事。”
堂中肃静。
“第一，军政分离。”陆铮道，“即日起，各省设巡抚总揽民政，设总兵统辖军事，互不统属，皆对本督负责。
陕西巡抚李岩，甘肃巡抚……侯世禄暂代，四川巡抚王朗。”
众官互视。这是要正式搭建藩镇架构了。
“第二，统一税制。”陆铮继续，“田赋按新丈田亩征收，商税按‘三十税一’执行，盐茶专营，矿税另计。
所有税银，七成留地方，三成解送总督府。严禁加征、摊派，违者严惩。”
这是要收财权。
“第三，整顿吏治。”陆铮目光扫过众人，“所有官员，每年考核。优者升，劣者黜，贪者斩。本督已设‘监察司’，由韩千山主理，专司纠察。诸位好自为之。”
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