以前乡里总是会出现宗族盘踞、乡村恶霸鱼肉乡里这等事情，如果建立起基层组织，有咱们有组织有纪律的战士带领的基层组织，不会允许有这样的事情发生的。
而且这个时机刚刚好，咱们大夏土改将土豪劣绅都扫了一遍，正是乡里出现权力真空的时候，这个时间建立乡村组织，很快就能够扎下根来，以后朝廷对乡村就能如臂指使，国家的力量便是来之对人民的组织程度，能够组织的人越多，国家的力量就越大！“
苏辙整个人都听傻了。
欧阳辩的设想不是天方夜谭，反而苏辙听出里面蕴含的重大的机遇，一旦大夏把握住这个机遇，大夏将会成为历史上最强大的王朝。
但是，要实现这么大规模的组织，苏辙感觉还是有些心下没底，尤其是需要投入的经费。
“……季默，你的想法的确是很棒，察警体系对社会稳定帮助极大，基层组织能够保证国家对于乡村的把控，但是这都是要花钱的啊，而且是花大钱，这钱从哪里来？”
欧阳辩一笑，苏辙的考虑的确是现实的问题，先不说基层组织的问题，就说察警体系，后世清代的时候，据何刚德《客座偶谈》卷一称：庚子(年)前，中国无警察，余到苏后始创办。
端午桥制军告余曰：“以中国地大，只求一里有两警察，年已需五万万银。以全国岁入，办一警察尚且不能(注：当时岁入未至四万万银)，何论其他？“
渠倡言立宪，喜办新政，所言竟与之反，不知何意？嗣后，各县勉强兴办，小县二三十人，大县亦不过五六十人。民国成立，遂逐渐扩充警力……
察警体系因为是维持国内秩序的，所以少了没有用，必须形成一个完善的体系才能够达到治理的目的，后世的察警系统一共有一百八十万人，对于大夏来说，的确是一个很大的负担。
欧阳辩点点头道：“子由你说的是，目前来说，这个支出无非就是给军队或者给察警系统建设的费用，相差不会很大，以后察警系统要扩大满足需求，还需要几年的时间，现在先搭框架，不会费费很多的钱，等以后要扩大了，南方的经济也尽数恢复，到时候大夏也不缺钱了。”
说到南方，苏辙脸上出现了笑容，接手江南的时候，江南百业凋零，但局势以稳定下来，江南海商的回归以及远洋集团的大订单采购，江南顿时重新焕发出活力来，半年的时间，江南焕发出来的经济活力，比北方都要强劲得多，江南果然不愧是江南！
苏辙预计到了明年的时候，江南诸路将会重新攀升之国家最富裕的几个路，经济中心向南转移，这是千年的大势，即便是欧阳辩也无法逆转。
江南本身的工业基础就是大宋最强的地方，虽然说这几年因为大萧条以及工业机械推广变得落后，但老基地的潜力依然是存在的。
在江南重新回到海上的时候，对外贸易畅通，产业轰隆开动起来，江南几百万熟练工人全力开始生产，之前有多凋零，现在就多有活力。
大宋朝的时候，江南几个路的赋税占了大宋朝岁入的一半，后来欧阳辩在荆湖北路推行大开发，这才不让江南几路独领风骚。
可以说，南方的回归，在不久的将来，将会让大夏朝的岁入增多几倍是没有疑问的。
有了南方打底，苏辙倒是对建设一个察警系统有了底气了。
钱么……咱们大夏朝不差钱！
在大宋的时候，匪患对于朝廷都是个大问题，可以说，有宋一代，匪患就没有停息过，苏辙从四川走出来，对此自然心知肚明。
匪患对于经济的打击是尤其大的，土匪劫道，让商旅不敢出行，而流通才是商业的本质，匪患的存在，天生就是会干涉经济的发展的。
虽然说这一次大夏军队将各个地方的匪患都扫荡了一遍，但匪患大多是每隔十年的时间，就会又重新生长出一波来，军队力量应该往外使，国内的治安交予这察警来干，才是更加合适的。
察警中还有所谓的交通警察，苏辙其实也早就发现了，随着交通越来越发达，交通工具的日新月异，拥有马车的家庭越来越多，尤其像汴京这样的大城市，如果没有交通察警这样的角色，汴京城恐怕十天有九天是堵车的。
汴京城里是有交通察警的，不过他们不叫这个名字，叫交通疏导员，原本只是隶属于开封府下面的一个小机构，不过经过这么些年的发展，已经成为一个颇大的机构了，因为汴京城的交通压力太大，因此必须得有更多的疏导员参与进来，而这个小机构是有罚款的权力的，因而这个小机构拥有了自我壮大的能力，到得如今，汴京城已经拥有差不多接近一万个疏导员，每日里光是罚款的流水就有近万贯，每年下来，几百万贯的罚款足够他们开销了。
也就是说，交通察警这样的警种，未必就需要财政拨多少款，他们可能自己就可以产生效益养活自己，当然啦，对于这种罚金的事情，毕竟还是扰民的行为，还是得严加控制的，但至少还是能够分担朝廷的部分压力的啊。
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