王朗无奈道：“大家都怀有侥幸的心里，他们认为袁绍，刘备，曹操他们拥兵近百万，朝廷的力量联合起来强大无比，即便是河北的雷公也难以攻入中原。
徐州自然可以置身事外，现在他们更是趁着明公病重的时候四处勾结，想要联合起来抵挡徐州之外的势力！”
虽然明面上陶谦是徐州牧，掌管整个徐州，但实际上他只能算是徐州势力的一个盟主。
当年陶谦在继任徐州刺史之前，整个大汉可以说是危机四伏，灵帝根本没有兵力和钱粮支援各方，所以陶谦来徐州的时候只有一个空头刺史的名义，手中一兵一卒都没有！筚趣阁
他拿的剧本更是和刘表一样，单枪匹马入徐州。（这里不得不说一下灵帝真的是不干人事，连自己的亲戚刘焉去平定益州叛逆的时候，也是一兵一卒都没有，要不是益州本土的豪强实力强，直接击溃了益州的叛逆，刘焉只怕连益州都进不去！）
而这样的情况就决定了，陶谦必须联合徐州的门阀士族才能在徐州站稳脚跟，要不然他这个徐州刺史是做不下去的。
所以陶谦一到徐州，就联合徐州本土的门阀士族，用他们的私兵击败黄巾军。
而后为了维持徐州的稳定，陶谦任命任用徐州富商麋竺为别驾从事，帮助他筹集钱粮来维持徐州的局面。
而为了筹集粮草和减少徐州流民的数量，他任命下邳人陈登为典农校尉，在徐州境内实行屯田。
陈登上任便“巡土田之宜，尽凿溉之利“，在陶谦、陈登的努力下，徐州农业生产得到恢复和发展，收获“粳稻丰积“。所以中原各地黄巾军肆虐的时候，徐州因为恢复了土地的生产，反而成为了中原少有的世外桃源，几次黄巾军起义都没有打进徐州。
为了控制徐州的流民，陶谦任命与自己同郡的下邳相笮融督管广陵、下邳、彭城运粮。笮融其利用手中掌握的粮食，起大浮屠寺，每个寺庙可容三千余人，悉课读佛经，又以信佛免役作号召，招募流民，“每浴佛，多设酒饭，布席于路，经数十里，民人来观及就食者且万人。用佛教来控制流民暴动！
可以说就是因为陶谦用这样的手段联合了整个徐州的门阀士族，这才镇压住徐州的局面。
但这样一样陶谦手中的权利就必须和徐州的门阀士族共享，他只能算是个武林盟主，而且还是那种没有心腹的盟主，这就造成陶谦一病重，他手下马上想推出一个徐州牧的原因。
陶谦想了想道：“朝廷给我们徐州什么条件？”
王朗道：“朝廷认为明公镇守徐州功勋卓着，可封主公为都乡侯，侯位可传给大公子，二公子也被封为关内侯！两位公子可以去襄阳太学求学，司徒大人请了水镜先生来教授两位公子，只要两位公子学有所成，十年之内太守之位垂手可得！”
陶商听到这条件大喜，此时侯爵之位还没有贬值，在大汉侯爷还是很珍贵的，更不要说还可以用水镜先生这样的名士作为老师，这甚至比侯爵之位都要珍贵。
水镜先生是天下名士，在荆州地位崇高，他只要拜水镜先生为师，在大汉的官场上就有几百同窗好友，当他们成为2000石太守，就可以利用这层关系招揽大量的门生故吏，他们陶家也可以称之为世为2000石，成为大汉的世家！
不要看陶谦现在已经成为徐州牧，但他出生平凡和徐州的名士关系非常差！徐州的名士张昭就看不起陶谦，陶谦也是暴脾气，直接把张昭抓起来，想要杀了他，还是赵昱的劝说下，陶谦才放了张昭。
但也因为这件事情，徐州的名士大儒都对陶谦不屑一顾，这牵连到陶谦的两个儿子身上，他们即便是州牧之子，也拜不到名师学习。而在东汉这个时代拜不上名师学习，就没有人举荐孝廉茂才，基本上是断了仕途了！
陶谦笑道：“这条件到不差，我陶家几百年就没有出一个侯爷，这一下弄出两个，那对其他人有什么条件，徐州可不是我陶谦一个人的徐州？”
王朗道：“三年内大家的官职不动，但所有的政策都必须向朝廷靠拢，摊丁入亩，均田，强军这些政策都要学习！朝廷还让我们移民江东，去江东屯垦！去的门阀士族可以随意在江东圈荒地，5年之内不征收任何税！”
陶谦无奈道：“这政策实施不下去，我徐州没有人会想这样做！圈地虽然好，但老夫就是从江东出来的，那地方根本没有人愿意去！”
陶谦的徐州就是加强版的东汉政府，出了事，大家凑一点私兵来抵挡外来的敌人，没有事的时候就收刮百姓维持徐州的统治，总而言之就是一个小国寡民的小政府。
而现在襄阳朝廷想要的却是一个管天管地管豪强的前汉政府，还想从徐州移民到扬州去，这不是在挖他们的肉。至于去江东圈地，徐州的门阀士族更是不屑一顾，此时的江东是实打实的蛮荒之地，过了长江一百里，连个村落都很难以看到，现在的江东气候潮湿，烟瘴之气多，普通百姓去江东屯垦的也要付出生命危险，徐州的门阀士族，就更加不愿意冒着生命危险去圈占一些荒地了。所以被徐州的门阀士族而言，江东的土地不过是画饼充饥。
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