此时郄俭已被黄巾军首领马相等杀死，但是刚称帝的几日的马相又被益州从事贾龙组织军队击败。贾龙于是迎接刘焉入益州，治所定在绵竹县。刘焉上任后，任命贾龙为校尉，他迁到绵竹居住。刘焉安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，这样益州才被刘焉平定。
可以说刘焉是靠着本地的豪强才做稳了益州牧这个位置，但刘焉的野心太大，很快他放任张鲁在汉中郡做大，他则以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络割据一方。
同时他进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力。刘焉是第一批有割据想法的诸侯，甚至还有登基称帝的想法，自然就把益州看做自己的核心地盘，以益州来争霸天下，而想要争霸天下就少不了发展军备，这一切都是要钱的，而在大汉想要收到钱，唯一的方法就是打击豪强了。
但这就得罪了益州本土的豪强，本来亲密合作的双方，开始分道扬镳，犍为郡太守任岐及之前平乱有功的贾龙，在司徒赵谦的游说下起兵反对刘焉，赵谦又奉命率军进益州，但是因贾龙等被刘焉击杀，益州的叛乱被刘焉轻易平定。
但刘焉和益州本土门阀士族的合作开始出现裂痕，刘焉开始不信任益州本土出身的官吏，而且随着中原大乱，越来越多的流民百姓和党人名士纷纷逃往益州避难，本就不信任益州本土门阀的刘焉转而开始重用这些外来户，来镇压益州本土的门阀士族的！
这些人中绝大部分都是司隶人、南阳人，一小部分是豫州人，因为都是东边来的，所以就被称之为东洲人，
刘焉重用外来户，镇压他们这些本土派，本地人自然就不干了，他们也发动了几次叛乱，但都被刘焉镇压，而且就是因为这些叛乱，让刘焉更加不信任本土门阀，而刘焉在益州民心尽失，等刘焉病逝，刘章上位，益州本地将领马上反叛，甚至还联络朝廷想要把刘章赶走。
所以赵岐才说，大汉气数仍在，要是没有益州本地人的叛乱，刘备想要攻入益州，只怕要比历史上都要艰难，但要是有了蜀中门阀这些带路党的帮助，只怕攻入蜀中会比邓艾奇袭阳平关都要简单，毕竟刘备身后还有朝廷的大义！而攻克益州，再想办法占据交州，整个大汉还有半壁江山在手，到时候联合中原的诸侯，未必不能和雷公一战！
所以赵岐等老臣看来，进入蜀中势在必行！
话分两头，刘宠和刘表则来到袁绍这里和他们说了刘备的决定，赈济兖州是不可能的，但不阻碍他们在荆州购买粮草运输到兖州去赈灾！
袁绍听完大怒道：“朝廷这是一点力都不想出，难道司徒也是这个想法？”
在袁绍看来自己如此低三下四的给刘备求援，已经给刘备面子了，却没有想到刘备居然一点都不给他面子！
刘宠冷笑道：“现在兖州还是大汉的地盘？你袁本初在中原说一不二，威望比朝廷都要高，这个时候反而来求助朝廷了，你真当朝廷的文武百官是傻子！现在能让你在荆州购买粮食已经算是给你面子了，要不去去中原其他地方试一试，看看谁会卖粮食给你！”
刘宠对袁绍的意见也不小，他本是陈国国王，但等袁绍占据豫州之后，开始不断排挤他这个陈国国王，逼的他只能逃到荆州投奔刘备！要不是袁绍以雷公要挟，他是根本不可能给袁绍求情的。
这个时候许攸马上劝解道：“大家都是朋友，本初在中原面对雷公的压力也很大，要训练20万大军，而且还要招募10万预备役，如此庞大的军队已经让司隶压力大增，现在干旱又来了，没有朝廷的支援我们难以维持30万大军，没有这支大军，我们那什么抵挡雷公？”
刘宠道：“不要什么都拿雷公说事，你袁绍没有本事守住中原就让朝廷派人去镇守，我大汉还不缺少能打的武将！”
“你的意思是我不能打！”这是袁绍一生之痛，他领兵以来除了战胜了黄巾军，而后的一路就是败仗了。董卓打不过，雷公也打不过！
刘表马上劝说道：“大家都是朋友，何必说如此难听的话！”
但他还是对袁绍说道：“现在朝廷也的确没有能力支援兖州，毕竟现在荆州一个州要养活朝廷不说，还要维持十几万大军征战，朝廷的确是没有办法支援兖州了！本初你还是自己想办法吧！”
刘宠冷言道：“要是真养不活中原的百姓，你就把他们迁徒到荆州来，反正兖州是要成为战场的，百姓逃离兖州未必不是好事情！”
说完刘宠就走了！而刘表对袁绍他们行礼之后也跟着走了，他明白现在自己的立场是在朝廷这边，和袁绍他们不能交流太深！
两人走后袁绍怒道：“当初就不应该让朝廷这样轻易来到荆州，以至于刘备这个破落户都起势了！”
许攸无奈道：“现在能让我们在荆州购买粮食已经是非常难得了，我们也算是达到目的了！本初不能寄望太多了！”
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