康熙五十九年，是个多事之年。
大清十几万大军，一败再败于护民军，各地起义反反复复，这让天下人不由得开始怀疑！
是康熙老了？
还是大清走下坡路了？
若不是中原白莲教被打的遁逃晋南，鲁南复汉军刘大帅蜷缩在沂蒙山区，天地会流窜闽浙山区，豫西讨虏大元帅高成进攻关中失利，让大清挣回些脸面，恐怕天下就要皆反！
但有着杨正、刘壮这样的庄稼汉占据一地，出身绿营的总兵高成手握数万大军，这些例子在前，有野心的人也幻想着自己也行。
整个天下，除了河北、关中、关外三地，因有大量兵力驻守，且靠近京畿，还算安定以外，其他地区起义势力根本镇压不完。
而最频繁之地，莫属于淮海、江南、闽浙三地。
随着护民军渡江之战大胜，拿下鄂湘两省的消息传遍开来，三地出现的大大小小起义势力，更是翻倍增长。
各地督抚、将军、提督、总兵，那是忙的焦头烂额，吃不好睡不好。
特别是两江总督长鼐、两广总督杨琳、广东巡抚杨宗仁、江西巡抚白潢等人，那是气啊，愁啊，都想撂摊子不干了。
这一切的原因，跟护民军脱不了干系。
说来也是因为护民军打进武昌，拿下鄂湘，接连作战失败的拜音布南路大军，出现数千绿营兵和团练兵向周边逃散。
就如湖广督标右营游击陈亮，带亲信从武昌离开后，一路向东南方向逃窜。
进入江西南昌府后，借着绿营身份诈开修水、武宁等县城，接着搜刮钱财，招兵买马。
等江西巡抚白潢和南昌总兵等人反应过来时，陈亮自称复明大将军，带着数千大军举起大旗，喊出兴明讨虏的口号，一路打向赣南。
而江西巡抚白潢、南昌总兵等人，早已把重兵派往袁州府防御护民军，现在面对突然出现的陈亮大军，一时间慌了神。
对此，只能四处调兵阻击包围陈亮大军。
可面对各地乡绅百姓，与其离心离德，一时间赣省变的更乱了。
出现这样的情况，护民军上下倒是有些蠢蠢欲动，想着借机拿下赣省。
而身为一军主帅的杨正，倒没有被眼前的景象迷住。
十月初一，武昌府城。
蛇山南侧，原楚王府旧址上一座大宅院，成为护民军军政府办公点。
院内一间新改造好的大会议室，张连登、姚正然、黎贺等人，已排列坐好。
辰时刚到，杨正缓缓走了进来。
众人见状，纷纷起身行礼。
“拜见大帅，大帅安康！”
“好，诸位都坐下吧！”
“谢大帅！”
张连登、姚正然、黎贺等人，看到杨正的手势后，恭敬地坐回位置。
杨正见此，微微点了点头，然后缓缓走向上首，一张精雕细琢，金玉为饰，上面盖着斑斓猛虎皮的座椅。
“诸位，今日是我护民军进入武昌府城后，第一次开政事堂全体会议，说实话本大帅浑身热血沸腾！”
“想一想半年前，大家还是在宣化店镇开会，现在转眼就在武昌府城内，真是让人不敢想啊！”
“刚走进来时，看着大家脸上的洋溢的喜色，我想大家也被我护民军的变化，震惊到了！”
“说来我护民军能发展如此快，和诸位戮力同心，抚慰黎庶，勤理庶务少不了关系。”
“你们的努力，你们的功劳，各地百姓看在眼里，护民军上下也看在眼里，本大帅也看的清清楚楚！”
“今日开这场会议最重要的目的，就是对诸位这段时间努力的成绩，进行表彰，擢拔贤能，安排更重要的职位，接收更大的担子负责。”
“说这件事之前，本大帅先说下关于政事堂组织架构调整的事。”
“原本政事堂十二个部门，现在新增卫生房、治安房两个部门。”
“然后中枢部门之外，各地则分为湖北、湖南两省和信阳府。”
“关于卫生房主要工作，负责哪些事情，我想不需要介绍，大家应该也能猜到。”
“接下来我主要说下治安房，此部门简单理解则是负责制定、考核、管理各地衙役。”
“也就是说，今后会在省设立治安司，与布政司、按察司、提学使司并立，直属巡抚监督管理。”
“同时，则在府州，设治安局，归知府、知州监督管理。”
“在这之外，本大帅多说一件事。”
“原巡防营，改巡检司，由中枢总厅管理领导，下设参谋局、后勤局。”
“队伍编制则是分为总队、卫队、大队、中队、小队、分队。”
“省设巡检总队，府设巡检大队，州设巡检中队，县设巡检小队。”
“关于巡防营之前设立的初衷，想必大家也都知道。”
“而现在我军治下地盘扩大，各府县所需要巡防兵力则进一步增加，所以巡防营改革是非常有必要的。”
“而改为巡检司后，其职能上与之前清廷设立的巡检，是有区别。”
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