帝国的疆域、科技与思想，在李信的擘画下，都已定下宏伟的蓝图。但李信深知，对于亿万普通百姓而言，再宏伟的蓝图，也比不上一碗能填饱肚子的米饭。
民生，是帝国这座摩天大厦最底层的基石。基石不稳，大厦便有倾覆之危。
开明十年秋，在结束了对军事、科技和教育的布局后，李信将全部精力，投入到了民生新政的推行之中。
行政总院。
院长陈敬之，副院长兼民政部长王砚，财政部长林则，交通部长沈明等一众主管民生事务的核心大臣，齐聚一堂，向李信汇报工作。
气氛比前几次会议要轻松许多，但每个人脸上的神情，却也更加凝重。因为他们知道，接下来要讨论的，是关乎全球数十亿人口温饱的头等大事。
“陛下，欧罗巴战事结束后，我们接管的是一个千疮百孔的烂摊子。”民政部长王砚首先发言，他的面前堆着厚厚一摞文件。
“连年战争，导致各地青壮年劳动力锐减，土地大量荒芜。根据初步统计，仅法兰西和德意志地区，今年的粮食缺口，就高达三成以上。若不及时处置，入冬之后，必将爆发大规模饥荒。”
财政部长林则补充道：“不仅是欧罗巴，非洲、印度等新纳入统治的区域，原有的生产体系被打破，饥荒问题同样严重。如果要从本土调粮赈济，如此庞大的规模，将对帝国的财政和漕运，造成难以承受的压力。”
听着臣子们的汇报，李信面色平静。这些问题，他早已预料到。
他看向王砚：“王爱卿，你兼任铁道部长，朕想先听听交通的情况。”
王砚立刻挺直了身子，脸上露出一丝自豪：“启禀陛下，这正是我要汇报的好消息！连接长安与巴黎的‘欧亚大动脉’铁路，西段的修复与升级工作，已基本完成。从本土调运物资到欧罗巴腹地，时间可从过去的数月，缩短至二十天以内。”
“同时，苏伊士运河通航后，从我大华本土经印度洋、地中海至欧罗巴的海运航线，也已全面贯通。帝国的新式万吨级蒸汽货轮，可将运输成本，降低至过去的十分之一。”
李信满意地点了点头：“很好。交通，是国家的血脉。血脉通畅，身体才能健康。有了这海陆两条大动脉，我们的全球物资调配，就有了基础。”
他转向众人，声音沉稳而有力。
“关于全球的民生问题，朕已有全盘考量。朕将其总结为八个字：‘均田兴利，以工代赈’。”
“均田，不难理解。”李信解释道，“在所有新征服地区，废除其原有的贵族土地所有制。所有土地，收归帝国国有，再参照我大华本土的均田制，按人头重新分配给当地民众耕种。让他们耕者有其田。”
“此举，既可彻底瓦解当地旧贵族的统治根基，又能极大激发民众的生产积极性。王砚，此事由你民政部负责，必须在一年内，完成全球范围内的土地清丈与重新分配。”
王砚心中一凛，他知道这是一个何等浩大而艰巨的工程，但皇帝的意志不容置疑。他立刻躬身领命：“臣，遵旨！必不辱命！”
李信继续说道：“兴利，则包括两方面。一是兴修水利，二是推广良种。”
“朕已下令，从本土抽调十万经验丰富的工程兵，组成‘全球水利建设兵团’，分赴世界各地，勘探、规划、修建水库、堤坝和灌溉渠道。要让那些靠天吃饭的土地，变成旱涝保收的良田。”
“同时，我大华农学院培育出的高产土豆、玉米、甘薯等作物，以及新式的耕犁、播种机，将无偿向全球所有帝国的农民推广。朕的目标是，三年之内，让帝国境内，再无饥馑之忧！”
在场的官员们，无不为皇帝陛下的宏伟手笔而震撼。这已经不是简单的赈灾，而是要从根本上，彻底改造全世界的农业生产模式。
“至于‘以工代赈’，”李信的目光变得深邃，“仅仅是给他们土地和种子，还不够。在粮食收获之前，他们如何度过这个冬天？朕的办法是，给他们工作。”
他指向交通部长沈明：“沈明，你的交通部，要拿出一个覆盖全球的庞大基建计划。铁路、公路、港口、运河……这些工程，都需要海量的劳动力。朕批准，你们可以在全球范围内，招募所有失地、失业的民众，参与工程建设。”
“所有参与工程的劳工，帝国将为其提供每日足以果腹的口粮，并发放少量薪酬。如此，既解决了他们的温饱问题，又加速了帝国的基础设施建设，一举两得。”
“臣明白了！”沈明激动地说道，“这等于将整个欧罗巴、非洲，都变成了帝国的大工地！所需人力，何止千万！足以吸纳所有闲散劳动力！”
李信点了点头，最后看向财政部长林则。
“林则，你担心的财政问题，用这个方法，也迎刃而解。我们付出的，不是真金白银，而是粮食。而这些粮食，一部分来自本土的储备，另一部分，则可以用我们生产的工业品，比如布匹、食盐、铁器，从南洋、美洲等粮食富余区进行交换。”
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