宪章宣誓的庄严肃穆，如同昨日钟声的余韵，依旧在咸阳的街巷间低回。
然而，在刚刚被命名为“华夏文明议事院”的临时驻地——一座经过紧急修葺、仍散发着新鲜桐油与湿木气息的前秦官署内，一种新的、截然不同的紧张气氛，已如暗室中滋生的藤蔓，悄然缠绕上每个人的心头。
这里没有广场上的万众瞩目与阳光普照，只有高悬的素色灯笼投下略显苍白的光晕，将人影拉长，扭曲地映在刚刚粉刷、还带着潮气的墙壁上。空气里混杂着新刷桐木的刺鼻气味、陈年竹简卷帙特有的阴郁霉味，以及一丝若有若无的、属于谋士与官僚的、谨慎而精明的气息。
巨大的厅堂内，依据萧何团队连日核算出的初步“权重”，设置了不同区域的座席。秦、楚、汉三方核心区域呈鼎足之势分布，各自麾下的文臣武将、以及依附的学者代表已然按照某种无形的尊卑次序就座，彼此间目光偶尔碰撞，如电光石火，又迅速分开，带着毫不掩饰的审视与冰冷的衡量。
那些属于其他小势力、学派代表以及未来预留席位的区域，则显得稀疏落落，他们更像是这场巨头博弈的沉默旁观者与潜在的、待价而沽的变量，眼神中既有期待，也有不安。
席位的斤两——算盘珠下的权力版图
会议伊始，主持议程的叔孙通，身着庄重的深色儒袍，尚未开口，那肃穆的气氛已然压得人喘不过气。
萧何便已从汉系区域的座席中站起身，他面前那张宽大的紫檀木案几上，堆放的竹简与缣帛几乎要将他清瘦的身形淹没。他习惯性地推了推鼻梁上那并不存在的物件，仿佛要看清空气中无形的数字，声音平稳得如同最精密的刻漏滴水，却带着一种由无数数据堆砌起来的不容置疑的力量：
“依据宪章所定权重核算细则，”他展开一卷用朱砂标出重点的核心缣帛，那上面的数字密密麻麻，如同蚁群，“人口、赋税、常备军额、辖地面积及战略价值、新增技术贡献……综合评定，反复核验。”他略微停顿，目光如同冷静的尺规，缓缓扫过全场每一张或紧张、或期待、或阴沉的脸，每一个字都清晰无比，如同烙印般刻入空气：
“初步核定，元老院总权重，暂定为百分。其中——”
他再次停顿，这次是为了让接下来的数字，获得它应有的重量：
“秦，占三十七分。”
“楚，占三十二分。”
“汉，占二十一分。”
“其余各方、学派及预留席位，共享十分。”
冰冷的数字如同出鞘的利刃，瞬间剖开了温情脉脉的面纱，将权力格局赤裸裸地呈现在光天化日之下。厅内顿时响起一片压抑不住的、低沉的嗡嗡声，像是一群被惊扰的蜂巢。
项羽端坐在楚席首位，魁梧的身躯如山岳般稳固，但他那浓密的眉毛却几不可查地蹙紧了一下，指节分明的手指无意识地、一下下敲击着坚硬的紫檀桌面，发出沉闷而规律的“笃、笃”声，显然对楚的权重最终低于秦感到一丝难以言喻的膈应，但他强行按捺住了，只是鼻腔里发出一声几不可闻的轻哼。
刘邦则恰恰相反，他那张惯常带着市井油滑的脸上，小眼睛瞬间迸发出惊喜的光芒，似乎对汉能占到二十一分——这个远超他私下最乐观预估的比例——感到心花怒放，但他立刻意识到失态，迅速低下头，用力揉了揉鼻子，再抬起头时，已换上了一副惯有的、略带憨厚和茫然的表情，仿佛刚才那精光只是旁人的错觉。
“此乃初步核定，”萧何仿佛没有看到这些细微的反应，继续用他那毫无波澜的声调补充道，“各方若有异议，可于三日内提交补充数据、物证，由三方共同派员组成的核算小组复核。逾期，或经复核无误，即按此权重行使表决权。”
这是宪章规则在现实中的第一次实际应用，冰冷而坚硬。反对？可以，但需要依据规则本身，拿出更硬、更无可辩驳的“贡献”数据。
项羽身后一名心腹谋士似乎心有不甘，嘴唇翕动了一下，想要起身争辩，却被旁边一直闭目养神的范增，以隐藏在宽大袖袍中一个极其轻微的手势制止。
范增那布满皱纹的眼皮甚至没有抬起，但他仿佛洞悉了一切。他清楚，在算账、厘定规则这方面，目前无人能出萧何之右，此刻纠缠于此，非但难以改变结果，反而会徒失风度，暴露己方在政务精细管理上的短板。
席位的分配，就在这看似枯燥、实则刀光剑影的数字博弈中，初步奠定了未来权力格局那冰冷而现实的基石。权力，第一次被如此赤裸地明码标价，摆上了必须遵守规则的台面。
接下来，是更为关键的“持国执政”（暂定名）的推举。这并非世袭的帝王，而是依据宪章、受元老院制约、负责日常政务协调的最高行政长官，任期三年，可连任一次。这意味着实实在在的、 尽管 受到约束的权力。
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