武林问鼎：借盟立政分郡权，铁腕革新定基层
东莱郡治所登州，经过数年经营，早已不复昔日的边陲萧瑟。宽阔平坦的青石大道贯穿全城，道旁商铺林立，叫卖声此起彼伏；工坊区的高炉昼夜不息，钢铁撞击声与蒸汽轰鸣声交织成雄浑的工业乐章；城外农田里稻浪翻滚，水利沟渠纵横交错，一派安居乐业的盛景。而这一切繁华的缔造者，叶青云，此刻正端坐于武林盟驻登州分舵的议事堂内，手中摩挲着一枚刻有“武林盟副盟主”字样的玄铁令牌。
自猫儿岭大捷后，武林盟借势崛起，收纳了大批江湖门派与散修，势力遍及大夏半壁江山。叶青云虽为副盟主，却因在对抗大夏官军时的赫赫战功、对江湖同道的慷慨扶持，以及东莱郡的雄厚实力，早已成为武林盟中实际的掌权者。盟主林啸天虽名义上统领全盟，却深知叶青云的威望与能力，对其决策向来全力支持。
“主公，东莱八郡及周边十二州的武林盟分舵舵主、各大门派掌门，均已收到传召，预计三日内可全部抵达登州。”心腹弟子林风躬身禀报，将一份名册递到叶青云面前。名册上密密麻麻地写满了名字，既有少林、武当这样的名门正派，也有丐帮、漕帮这样的江湖大帮，更有无数盘踞一方的地方势力首领。
叶青云接过名册，快速翻阅一遍，目光锐利如鹰：“很好。此次大会，关乎我武林盟乃至整个天下的走向，绝不容有失。传令下去，登州城内外全面戒严，由新军与武林盟弟子共同负责安保，严禁任何不明身份之人混入。同时，备好接待事宜，务必让各位武林同道感受到我东莱郡的诚意。”
“属下遵命！”林风领命退下。
待林风离去，叶青云起身走到沙盘前。沙盘上清晰地标注着大夏王朝的疆域版图，东莱八郡以红色标记，周边州郡以黄色标记，而上京及核心统治区域则以黑色标记。红色区域内，无数细小的红点串联成网，那是武林盟已建立的分舵与联络点；黄色区域内，红点也在不断蔓延。唯独黑色区域，红点寥寥无几。
“大夏王朝的根基，在于郡县制的层层管辖。郡府统辖州府，州府统辖县城，县城统辖乡野，形成了严密的统治网络。”叶青云轻声自语，手指划过沙盘上的郡府标记，“想要瓦解大夏，必先打破这层统治网络。而武林盟，便是我手中最锋利的剑。”
他的计划早已成型：以武林盟第二次大会为契机，正式提出成立基层政权职能机构——城主府，取代大夏王朝各郡郡府的管辖职能。城主府由武林盟成员担任核心官员，直接管理地方的民政、治安、税收等事务，将权力从大夏朝廷手中夺回，牢牢掌控在武林盟手中。这一举措，看似是武林盟内部的组织调整，实则是从根本上动摇大夏王朝的统治根基，为后续一统天下铺平道路。
之所以选择在东莱郡召开此次大会，叶青云有着深远的考量。东莱郡是他的根基之地，势力稳固，民心所向，能够为大会的顺利召开提供最坚实的保障；同时，东莱郡的新政成效显着，百姓安居乐业，能够让各路武林同道亲眼看到新政权模式的可行性，增强他们对改革的信心。
接下来的三日，登州城迎来了前所未有的热闹景象。来自各地的武林人士络绎不绝，他们身着各式服装，或腰佩长剑，或手持刀斧，成群结队地涌入城中。有少林弟子的僧袍袈裟，武当弟子的青衫道袍，丐帮弟子的破衣烂衫，也有地方豪强的锦衣华服。尽管身份各异，但他们脸上都带着期待与好奇，想要知道这位传奇的副盟主，究竟要召开一场怎样的大会。
武林盟驻登州分舵内，接待工作有条不紊地进行着。林风率领弟子们穿梭其间，为各路武林人士安排住处、筹备膳食。新军士兵则在分舵内外巡逻警戒，眼神警惕地扫视着每一个人，防止出现意外状况。叶青云也亲自出面，接见了几位分量极重的门派掌门与分舵舵主，与他们亲切交谈，了解各地的情况，暗中拉拢人心。
“叶副盟主，东莱郡的繁华，真是名不虚传啊！”少林方丈玄慈大师看着窗外熙熙攘攘的街道，由衷地赞叹道，“沿途所见，百姓安居乐业，商铺鳞次栉比，与我等途经的其他州郡，简直是天壤之别。”
叶青云微微一笑：“大师过奖了。东莱之所以能有今日的景象，全靠新政的推行，以及百姓的支持。我始终认为，无论是江湖门派，还是地方政权，都应以百姓的福祉为根本。只有让百姓安居乐业，才能真正稳固根基。”
武当掌门冲虚道长点头附和：“叶副盟主所言极是。如今大夏王朝腐朽不堪，官府横征暴敛，百姓苦不堪言。我等江湖人士，虽以侠义自居，却也只能救急不能救穷，无法从根本上改变百姓的处境。此次大会，叶副盟主是否有什么良策，能为天下百姓谋一条生路？”
叶青云眼中闪过一丝精光，知道时机成熟，缓缓说道：“大师、道长，实不相瞒，此次召开第二次武林盟大会，正是为了此事。我计划借武林盟的力量，成立基层政权职能机构，取代大夏郡府的管辖职能，推行新政，让天下百姓都能过上东莱百姓这样的日子。”
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