张承宗想了想，觉得有道理，不说话了。
萧战伸出第四根手指。
“第四条，建相处新规：睦邻友好，合作共赢。边疆不稳，多因邻邦穷困、通商无序、误会积怨。臣请立亲、诚、惠、容的睦邻邦交之法：对周边邻国，亲近相待、诚信相交、惠利共享、包容差异。邻国遇灾荒、疫疾，我朝可酌情援以粮食、药材、青霉素救治，以善意结邻好；邻国愿求学、求技艺、求通商，我朝开放科学院译学、农技、账法、船术，以技术促共进；邻国若犯边、毁约、扰商路，则依规追责、闭关停贸、重兵震慑，恩威并施、先礼后兵。从此边疆无持久战乱，以合作代替征伐，以共赢代替掠夺。”
萧战伸出第五根手指。
“第五条，树大国底线：坚守主权，守正维权。和平非软弱，开放非无度。臣请陛下明定国之底线：领土完整、海域航路、贸易主权、子民安危，此四者为国之核心利益，绝无退让余地。外邦若遵规守约，则通商共赢；外邦若妄图侵占疆土、劫掠商船、垄断航路、欺辱我民，我朝必以强兵、坚船、火器雷霆回击，敢犯大夏疆界者，虽远必惩。对外和而不弱、容而有度、利而不贪、强而不霸。”
殿内一片安静。安静得能听到殿外侍卫换岗的脚步声，能听到远处宫墙上的鸟叫声。
李承弘放下折子，看着萧战。“四叔，你写这么多，不累吗？朕看着都累。”
萧战嘴角微微翘了一下。“陛下，臣写得不累，臣怕有人看得累。但再累也得看，这是大夏未来百年的国策。不看清楚，以后出了事，别说臣没打招呼。”
李承弘点了点头。“说完了？”
萧战：“还有六条配套制度。”
李承弘：“……那就接着说。朕今天不早朝了，就听你说。”
萧战从袖子里又掏出一张纸，展开，念道，声音清晰得像在念课文：
“第一，建立常态化邦交通商条约制。与各国签订平等通商契约，定关税、定航路、定权责、定禁令，一切有据可依，不再凭口舌羁縻。签了字就得认，认了就执行，不执行就翻脸。翻脸之前先发外交照会，给对方三天时间考虑。三天不回复，再翻脸。”
“第二，设立驻外通商驿馆。选派科学院外语学子、靠谱吏员驻于各国港口，专司沟通、调解商争、传递消息、维护华商权益。简单说，就是大夏在国外的办事处。出了事，有人管。管不了，报回来，朝廷派人去管。”
“第三，推行规范化外贸竞价体系。延续市舶司拍卖外贸权之制，公开透明、公平竞价、依法纳税，杜绝官商勾结、私下垄断。谁想做生意，拿银子来拍。拍不到，别埋怨。拍到了不给钱，没收保证金，取消资格。”
“第四，文明交流互鉴。允许中外学子互学、技艺互通、物产互展，我朝输出农耕、账法、算术、造船、火器规制，亦吸纳海外物种、药材、物产，取长补短。好的东西拿进来，好的东西送出去。但核心技术不出去，核心机密不外泄。”
“第五，构建海上和平秩序。以蒸汽船队护航路、平海盗、稳海运，打造大夏主导、万国共享的和平远洋商贸体系。大夏的航路，大夏说了算。谁捣乱，谁出局。”
“第六——臣奏请陛下，设专职衙门统管对外邦交、通商、航路、边贸等事务。市舶司只管海关关税，管不了外交。臣建议设‘外务院’，统筹所有涉外事宜。臣不才，愿出任第一届外务大臣。臣虽然是个莽撞人，但臣有经验，有教训，有脸皮。跟外国人打交道，脸皮厚比什么都重要。脸皮薄的人，张不开嘴，谈不成事。”
殿内又安静了。大臣们面面相觑。
“外务院？又是个新衙门？这两年新衙门也太多了吧？”
“萧国公这是要当外交官？他当外交官，能行吗？”
“他那个脾气，不把人气死？上回谈判，他直接拍了桌子，对方大使吓得不敢说话。”
萧战听到了，面不改色，声音稳稳的。“陛下，臣知道自己脾气不好。但对外交涉，有时候就需要脾气不好的人。脾气好的，被人家欺负了还笑眯眯的，回来怎么跟朝廷交代？臣脾气不好，谁欺负大夏的商船，臣直接翻脸。翻脸比翻书快，外国人就怕这样的。他们不怕讲道理的，就怕不讲道理的。”
李承弘哈哈大笑。“四叔，您这话说得，好像朕派您去打架似的。您是去谈判的，不是去打架的。”
萧战也笑了。“陛下，臣不打人。臣讲道理。但臣的道理，有时候需要用炮声来放大一下。炮声一响，道理就清楚了。”
殿内又是一阵笑声。
笑声渐歇，李承弘端起茶杯呷了一口，润了润嗓子，目光转向文臣队列中一直沉默不语的鸿胪寺卿周正明。
“周爱卿，你管着鸿胪寺，负责外邦朝贡事务。萧国公说的那些——朝贡虚耗国库、厚往薄来——你怎么看？朕想听听你的心里话。”
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