天下一统后的第二年，天下各地开始在武力镇压与治理上，开始逐渐稳定下来。
秦王政九年，大秦诸臣在信公邓成等人带领下，上谏言大秦统一天下后，国君再称王已然不符合位格。
当应称天子，升格秦王的地位，但初出茅庐的李斯却提出了一个新的想法，秦王政功劳已然超越诸天子，不宜继续号王，应当再升格王的地位。
嬴政闻言之后觉得有理，随即自诩，曰：“寡人之功，德兼三皇，功过五帝！”
“当应提升王格，寡人欲采用三皇之“皇”，五帝之“帝”，构成“皇帝”之尊，将天子之王位格提高！”
闻听此言之后，接任了吕不韦位置的邓不难，思路大开谏言，曰：“既王上以皇帝自称，王上又乃是皇帝之创始者，理当称“始皇帝”也！”
此言一出，满堂震撼，嬴政仿佛能看到历代之先君在看着，太公宁在侧对自己露出欣慰，随即嬴政拍案，道：“彩！”
“卿之所言，符天理地规！”
“寡人今后称之为“始皇帝”，寡人之称呼亦改为“朕”，号为皇帝之谓呼！”
诸臣中的中车令高恩见状，出列拜呼：“始皇陛下万年，万万年！”
满堂诸臣愣了一会儿，随后心中一念叨，顿觉陛下之呼非常符合始皇的搭配，于是诸臣纷纷行礼，呼：“陛下万年万万年！”
这一年嬴政十七岁，正是少年意气风发的时候，在诸臣的谏言下，自称始皇帝号建王之上谓皇帝也。
始皇帝的出现，从前的王已然不再是天子之配，只有皇帝才是与天子相匹配的存在。
帝政的从前诸多痕迹，也从王之改为皇之，在任以来的任何事都改为了与皇匹配的痕迹。
后嬴政带领文武群臣去往泰山封禅，禀告天地间“皇帝”的诞生。
始皇十年，前任相邦吕不韦终究没熬过病魔的折磨，于这一年逝世离开，为了感念于吕不韦当年的持剑护卫。
始皇追封其为阳公，其功绩之高同样不可小觑，辟土兼国，曰桓！随即为其追封全称为阳桓公，袭爵三代不传。
始皇十一年，信公邓成上奏，南方夷蛮猖獗，应提兵征服开设郡县，嬴政听后允之，念在信公邓成已劳苦功高的份上，且大秦朝堂离不开邓成为由。
选择了灭后赵双王的王翦为帅，领十万大军南征蛮夷，耗时一年时间，王翦平定了南方蛮夷，令当地土着尊大秦为上邦，并在当地先设桂郡、永郡、象郡三郡。
次年，赵地发生叛乱，中书令高恩自荐为帝政平定赵地叛乱，嬴政闻之夜召信公邓成、纪侯邓杞入宫商讨重事。
夜召传至两府后，邓成兄弟惊出了一身冷汗，穿甲持剑带亲卫入宫，手书传至军营中，随时准备入都控制咸阳诸臣府邸。
不怪两人如此紧张，这一幕在十三年前已经发生过了两回，他们生怕这位年轻的始皇也出现。
但好在当两人入宫之后，发现始皇嬴政并无大碍后，这才传人出去制止了带兵入城的事发生，对此嬴政并没有怪罪二人，也怪自己没解释清楚。
一番误会过后，嬴政这才将事情尽数告诉了兄弟二人，两兄弟互相对视过后，已然心中有数，只见邓杞看向嬴政，说道：“陛下，赵地叛乱不过是当年逃走的赵国贵族，与诸多六国余孽合谋的罢了！”
“既然中书令有此报效大秦的志气，那就让中书令领兵出征便是，以如今的六国余孽又有什么能力呢？”
闻言，嬴政一想也是，随后看向这位自小就安排在自己的身边的伴童，说道：“高恩，既如此那你就领兵出征平定叛乱！”
高恩闻言，惊喜万分领旨谢恩，道：“臣高恩定为陛下平定赵地叛乱！”
而后嬴政与邓氏兄弟交谈治理上的一些良言，当谈及蜀地常有水患出现，奈何大秦并无拥有治水能力的良臣而忧虑不已。
邓成听后脑中想到一人，随即进言道：“陛下，臣之四弟不难，对于治水方面颇有心得，若是陛下不弃可以让不难去蜀地治水！”
听闻邓不难还有治水的能力，嬴政心生喜意，不假思索同意，道：“既如此，朕定要让不难爱卿将我大秦之蜀地水患治理好！”
谈完水患问题之后，邓成一番犹豫过后，谏言道：“陛下，臣有一言可对大秦有大盛之功的良言！”
“哦！是何良言，快快说来！”听到说有助于大秦兴盛的良言，嬴政好奇的询问。
略微思索过后，邓成缓缓说道：“外开疆、建长城、废分封、书同文、车同轨、疏江河、统一货币与度量衡！”
闻言嬴政陷入了沉思，场中几人也跟着一同沉默了下来，这些事在这几年来，嬴政隐隐有施行的想法了。
可是光废分封这一条，满堂诸臣就有不少不同意，嬴氏宗族之中不少人甚至在这几年里 已经不止是一次两次请求分封嬴氏诸王。
但都被嬴政以各种理由堵塞了回去，嬴氏族老嬴摎这几年病魔缠身，虽有意压制嬴氏宗族内的众人不为嬴政添加烦恼，可这终究效果甚微。
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