玉河市委副书记张建华位于市委大楼深处的办公室，窗帷半掩，挡住了室外凛冽的寒光，更隔断了外界的喧嚣。室内暖气充足，却弥漫着一种无形的寒意。张建华站在宽大的红木办公桌后，背对着门，望着墙壁上悬挂的一幅浓墨重彩的“宏图”山水画，一动不动。他那向来保养得宜的侧脸，此刻线条绷紧，嘴唇抿成一道锐利的直线，眼底深处是风暴肆虐后残存的阴鸷与怒火。
几个小时前的一幕如同毒刺扎在心头。
李志强签字了！还是用那种近乎羞辱的方式签了！一个市长，竟被区区几个云峡郊区爬来的老农妇的眼泪和几张破烂的棉鞋底就绑架了意志！这简直是奇耻大辱！更可恨的是秦风！那个在云峡翻云覆雨、把手又伸到市里来的小子！他竟敢如此赤裸裸地导演这出戏码，带着那些下贱的泥腿子闯入神圣的市长办公室！这算什么？裹挟民意！政治逼宫！ 把他张大书记的面子和市委的权威踩在了脚底！
“秦风……”张建华牙齿缝里挤出这个名字，带着刻骨的寒意，“好一手草船借箭！用这些蝼蚁般的眼泪做武器……真是长本事了！”
他猛地转过身，抄起桌上一份刚收到的、关于云峡养老中心项目后续问题核查“建议”的空白函件——这是他授意下面人准备好、用来恶心和限制云峡后续动作的利器。他眼中厉色一闪，笔尖重重落在纸面，力透纸背地批下三个大字：
“查影响！！！”
“查影响”？查谁的影响？查什么影响？这模糊而充满暗示的批示，本身就是一根可以无限解读、让人战栗的冰冷指针！指向的，自然是秦风！指向的，就是他这次“煽动民意”所造成的所谓“不良政治后果”！他要让这个批示在官僚体系的磨盘里滚动，无声地绞杀秦风的后续空间！
玉河市委常委会议室。
长方形的巨大会议桌旁，空气凝固得如同铅块。年度最后一批重要民生工程进度汇报正在进行。市委书记周明远坐在主位，面无表情地翻看着厚厚的汇总文件。其他常委或低头记录，或端坐凝神，气氛沉闷而压抑。
当汇报涉及到几个因为财政困难或协调问题进度滞后的项目时，张建华清了清嗓子，如同毒蛇吐信般，将话题巧妙地引向了云峡西城区养老中心项目。
“周书记，李市长，”张建华的声音带着一种经过修饰的忧虑腔调，“养老项目的推进，确实关系到百姓福祉。但……程序正义永远是法治政府的基础啊。”他微微一顿，目光状若无意地扫过会议室，“尤其是像云峡这样的敏感地区，干部做工作更要有担当精神，要守规矩、讲纪律。不能为了快，就……嗯……就采取一些非常规的、容易引发社会情绪波动的方式。”他慢条斯理地拿起面前的茶杯，呷了一口，眼神似有似无地瞟向负责汇报的副市长，“这次养老中心的紧急拨款，出发点是好的。但基层反馈回来一些声音，觉得有点……有点‘裹挟民意倒逼政府’的苗头。这风气……值得警惕啊。如果以后每个项目的推进，都用哭诉告状、直接闯领导办公室的方式来解决程序问题，那我们还怎么依法治市？我们的制度威严何在？这会不会影响党群关系、干群关系的长远健康发展？”
他的话滴水不漏，表面是在谈程序、谈风气，是在“忧国忧民”，但在座的常委们，哪个不是千年的狐狸？字字句句，每一个“裹挟民意”、“哭诉告状”、“闯领导办公室”的词汇，都精准无比地砸在两天前市长办公室里发生的那场令人心悸的冲突上！这是对准秦风射出的涂满了政治剧毒的冷箭！指责他秦风“绑架舆论”、“不讲政治规矩”、是在动摇组织根基！
会议室的温度骤降。几位常委微微垂下了眼睑，避免接触视线。李志强的脸色瞬间变得极其难看，握着笔的手关节微微发白，胸膛几不可察地起伏了一下。
“咚！”
一声沉闷的巨响陡然响起！如同炸雷滚过死寂的会议室！
是周明远！
他将手中厚重的、棱角坚硬的精装项目汇编资料卷，重重地砸在了会议桌上！巨大的撞击声让所有人的心脏都跟着狠狠一跳！
周明远抬起头，那张平时肃然甚至略显刻板的脸上，此刻布满了雷霆震怒前的压抑风暴！他的目光不再是平日的沉静，而是两把烧红了的钢刀，直直地劈向斜对面的张建华！
“张建华同志！”
周明远的声音低沉到了极点，每一个字都仿佛从胸腔深处挤压出来，带着金属摩擦的质感，充满了无坚不摧的寒意和绝对权威：
“老百姓真真切切的眼泪，真真切切盼望在寒冬里有一个温暖住所的眼神，在你眼里，就成了‘裹挟民意’？就成了‘不讲规矩’？”
句句如重锤！会议室死寂得只听见众人的心跳和暖气管道嘶嘶的低音！
“程序问题？”周明远的声音陡然拔高，带着令人窒息的质问，“程序问题的本质是什么？是为了什么设立？！是为了服务人民！保障民生！ 不是给你张建华拿来当阻挡老百姓冬天进屋暖气、当拖延工地上工人血汗钱的牌坊挡箭牌！”
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