京城，国办。
时隔四个月，李明华的案头再一次出现了来自清江省的材料。
他拿起那个厚实的牛皮纸文件袋，看了看寄件地址，又看了看收件人——国办研究室。
再看落款的地，清江省委宣传部。
这一次又会是什么？
带着几分好奇，他拆开了文件袋的封口，从里面抽出一叠厚厚的打印纸。
当他看到标题时，便是一愣。
《关于云岭乡农民生产生活及税费负担情况的调查报告》。
“三农问题”，这四个字在当下的政治语境里，分量极重。
去年，南方某省送上来的一份材料，在中央掀起了不小的波澜。
为此，中央特地向多个地区派出了调查组，以便进一步收集信息。
就目前陆续反馈回来的情况，用“触目惊心”四个字来形容，毫不过分。
也正因此，中央在去年下半年正式启动了农村税费改革的试点工作，选定清江下游的徽省作为第一个试点省份。
至于其余各省，依然要按照旧有规定，缴纳各种税费。
李明华调整了一下坐姿。
他知道，这样的基层报告，要么是夸夸其谈的政绩文章，要么，就是一颗深水炸弹。
他仔细阅读这份材料，很快就被上面罗列的详实数据所吸引。
他能从字里行间看得出来，这位作者不是坐在办公室里拼凑材料，而是真正走遍了自己辖下的每一户人家。
报告中详细记录了农户的收入、支出、家庭成员构成、劳动力状况。
云岭乡是省级贫困乡，报告中又以乡里最穷的东山村作为典型。
全村户均年收入不到五百块，更有许多户，一年到头，全家的纯收入就在三百块钱左右徘徊。
一年三百块！
李明华的心抽紧了。
他不是没有见过贫困地区的数据，但这个数字，即便是在全国的贫困县里，也低得惊人。
报告里写着，就是这样的家庭，每年却要承担高达近七百块的各种税费。
材料没有空洞的口号和抱怨，而是以一户户人家、一张张收费单据作为证据，用无比详实的数据，说明了税制改革的紧迫性。
在报告的最后，作者还附上了几段分析，指出在基层干部粗暴的催收手段下，农民为了生存，不得不抗税抗交。
长此以往，干群矛盾激化，一不小心，就会酿成群体性事件。
无农不稳，无粮则乱。
这份材料，看似是为一个贫困乡呼吁，实则是在提醒中央，这个问题已经到了非解决不可的地步。
文件的最后是署名：云岭乡乡长刘清明。
这个名字让他停顿了一下。
李明华记性很好，尤其是对于那些让他印象深刻的人和事。
刘清明，不就是上次因为715大案被省里报送材料，之后又被推荐为优秀党员的那个年轻人吗？
两人还有一面之缘。
而在见面之前，老同学胡金平就已经向他介绍过对方。
胡金平是个多骄傲的人啊，连自己都未必看得起。
却对一个23岁的年轻人赞赏有加。
也引起了李明华的兴趣。短短时间内，两次优秀党员材料，一次大功材料，这个名字在组织内部，已经算挂上了号。
李明华把材料从头到尾通读了两遍，然后沉默地靠在椅背上。
他拿起桌上的笔，又放下。
最后，他另外抽出一本办公用纸，在上面写下这份报告的内容摘要，着重标出了几个关键数据。
做完这一切，他将刘清明那份数万字的报告和自己的摘要重新装好，郑重地放进了最上面那层、需要立刻上呈的文件篮里。
***
一周后，清江省委办公室。
省委办将一份文件送到了省委书记林峥的办公桌上。
文件由国办下发，醒目的红色标题印在首页上方正中位置：
《国办关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知》。
文号是国办发[2001]28号。
林峥仔细阅读文件的每一条内容。
这是继去年推动徽省单省改革以来，国办发出的又一份关于三农问题的重要文件。
文件开篇就指出，经过中央多路调查组的调研，各地农村问题日益严重，农民负担过重的问题日益突出，已经对社会稳定造成了不利影响。
部分地区干群矛盾尖锐，农民对政府的信任度持续降低，有些贫困地区的农民，甚至连基本生存都成了问题。
因此，中央决定，在单省试点的基础上，允许其他未被列入首批试点的省份，根据自身情况，自行选择部分县乡，展开试点工作。
其目的，在于搜集更加广泛和详细的数据，为下一步在全国范围内推行改革的最终方案，提供决策依据。
林峥读到这里，心中已然有数。
这份文件，等于是给了地方更大的自主权，变相地扩大了试点的范围。
他继续往下看，当读到文件末尾时，他的动作停住了。
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