在江浙一带一直流通“香港上海银行”（汇丰银行的前身）发行的银两票和银元票，现在面临着来自国家建设债券和东北银行空前的压力，长此以往，用不了一年，银两票和银元票将被挤出流通市场，完全被国家建设债券取代，这是英国人绝对不允许的，所以，英国人有必要把国家建设债券消灭在萌芽里，可问题是，除了战争以外，没有其它的选择。
这件事也在朝廷上引起了强烈的震动，东北三省总督衙门居然和德美两国签订了货币互换协议，这完全是国家层面的协议，德美两国怎么能和一个地方政府签订这样的协议呢？朝廷里有些妒忌戈辉的人，更是在朝堂之上含蓄的指出了戈辉的不臣之心。
醇亲王载沣一直把戈辉当作自己的人，所以他一如既往的极力为戈辉说好话，但是，尽管如此依然不能掩盖东北三省总督戈辉的越权行为。
庆亲王奕匡平时也没少拿戈辉派人送上来的孝敬，而且，戈辉每次送礼都是大手笔。拿人手短，庆亲王奕匡这次十分卖力的在慈禧太后面前为戈辉说好话。
北京禁卫军副编练大臣铁良（总理编练大臣是醇亲王载沣）也是戈辉的主要贿赂对象，对铁良和对庆亲王奕匡一样，逢年过节定是大送特送，夏天有冰敬，冬天有碳敬，每月里还有茶敬。总之，戈辉无微不至的关怀铁良，所以，今天铁良也是豁出去了，在皇上和慈禧太后面前，力保戈辉。
光绪皇帝对这类事情，早就看得十分的淡了，他十分的了解，自己不过是个摆设，所以他现在就是做一天和尚撞一天钟，过一天算一天，朝堂上的争吵，他像没听见一样，打着小盹。
慈禧太后对朝堂上的争吵也像没听见一样，她每月都会定期收到戈辉送上来的孝敬，非常的准时，从来没有晚过哪怕一天。如果哪个月太后买的东西太多，花超了，小德张会马上通知周玉坪，周玉坪会立即派人送钱过来，特别的及时。
慈禧太后花戈辉送来的国家建设债券，花的非常的舒心，以前花银子，花了多少，怎么花的，她从来不过问，也懒得计算。但现在不同了，国家建设债券1000文=1两，和银子的成色没关系，是死规定的兑换比例，非常方便计算，细心的小德张每次都会把一个详细的花销清单拿给慈禧太后看。
慈禧太后不知道的是，正是因为慈禧太后老是花国家建设债券，才让国家建设债券迅速占领北京和天津的市场，现在全北京天津，以及整个直隶省全部通用国家建设债券，以前的铜钱和银子人们已经完全不愿意用了，都跑到东北银行北京分行天津分行去换成了国家建设债券。离京近的其它省份，像热河，山西，陕西，河南等省也接受国家建设债券，很大原因是北京天津都接受了，他们也就接受了。所以，慈禧太后起了非常大的作用，所以，她这钱拿的也应该硬气。
然而，让所有人不知道的是，戈辉正秘密的让人把换到手的白银和黄金悄悄地运往朝阳，运到东北物资联合储备流通银行的地下金库里储存起来。
朝堂上大臣们吵了好久，也不见慈禧太后说话，大家渐渐的不吵了，等慈禧太后说话。
慈禧太后看大家都不吵了，才缓缓的开口道：“铸币是国之大器，都可以让他做了，还差签个什么协议吗？”说完站了起来：“小德张，退朝。”
廷议就这样结束了，朝堂上刚才吵得面红耳赤的大臣们，此时也都蔫了，载沣奕匡铁良等人自然是十分满意了，戈辉保住了，他们的钱袋子就不会空着了。
一周后，以外相小村寿太郎为首的日本工商业代表团抵达了朝阳。小村外相此来的任务艰巨，目前日俄战争进入到全新的阶段，日本虽然实现了战役目标，但却付出了巨大的代价。日本政府对战争的投入也越来越多，战争就像一个无底洞一样，每一天都在消耗着日本政府天量的财政资金。本就财政匮乏的日本，很多钱都是从美国和英国借来的，这样消耗下去，日本就是能打败俄国，也未必有力气接收东北，所以，日本需要在大清找到帮手，共同对付俄国。在此之前，日本已经与袁世凯达成协议，袁世凯虽然拒绝了出兵东北，但还是同意北洋常备军和日本联合组织情报机构，组成联合侦察队，和日军侦察队一起侦察俄军情报。其实日本也没指望袁世凯的北洋常备军出兵东北，日本把如意算盘更多的是放在了东北禁卫军身上。一是东北禁卫军就在东北，离俄军最近，受俄军的威胁也最大。二是东北禁卫军能自己生产武器，人数虽然不多，但也有五万人左右。三是东北禁卫军如果和日本一起进攻俄军，既能有力打击俄军，又能在一定程度上消耗禁卫军的实力，让日后日本接收东北时更容易。
日本的算盘打的很精，但东北禁卫军能按日本的路数走吗？
戈辉非常给小村面子，以最高规格交待了小村寿太郎。在接下来的一周时间里，戈辉与小村进行了密集的谈判，并陪同小村一同参观了煤矿及发电厂，还有正在建设中的日本投资的钢铁厂等，还有一些日本投资的其它工矿企业，目前都在正常建设或正常运营中，产量也在不断的提高。不过，不论日本给戈辉许下多少好处，戈辉依然不同意和日本一起进攻俄军，戈辉坚持保持中立，这也是朝廷的意思，戈辉不能擅自对俄国用兵。另一外，戈辉还直接拒绝了小村参观禁卫军工厂的请求。
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