在接下来的几个月的时间里，东北物资联合储备流通银行发行的国家建设债券，通行东北所有地区，就连俄国人管辖的地区也开始用国家建设债券来买卖商品支付工资。东北银行把票号式的分行开遍了朝阳和锦州港区多个地方，也开始向关内转进。
紧接着东北三省总督衙门又宣布成立了很多个机构。
在锦州港区成立“东北商品交易所”，所有的商品交易，不光是东北的，全国各地，还有外国的商品，钢铁、铁矿石、石油、小麦、大豆、玉米、黄金、白银等都在这里使用国家建设债券进行交易，明码标价童叟无欺。等锦州港一期完工，这里的交易将变得更便利。
成立了《东北商报》、《朝阳日报》、《禁卫军报》等三家官办报纸。
成立了东北工商总局，统一管理和登记东北所有的工商企业。
同时责令东北劳动总局和东北公共安全总局，同民兵预备役部队一起，负责统一管理和登记东北的劳动人口，为将来实行户籍和身份证制度打下基础，也为将来的征兵工作提供数据。
最重要的是东北物资联合储备流通总局，很快在各地成立了物资联合储备流通分局及其仓库。这个部门主要负责对粮油副食等人民衣食住行所必须的商品进行大量的储备。戈辉在给刘城讲课的时候特别强调，我们发行的钞票虽然能和真金白银进行直接兑换，但是却没有黄金和白银做后盾的，那么如何才能确立我们货币的信用。除了东北三省行政总督府的命令外，还需要货真价实的商品做后盾。说白了，钱能买到东西才是钱，买不到东西和废纸没什么区别。所以，我们必须要有足够的商品来满足老百姓购买的需求，只要我们有足够多的商品储备，我们的钱就可以一直被老百姓所接受。而且，这么多的储备还有调节物价的作用，当行物价上涨的时候，我们可以从储备中大量出货，压低物价，当物价下降的时候，我们可以大量购入，把物价提起来。所以，东北物资联合储备流通总局非常的重要，是最最最重要的一个部门，是东北物资联合储备流通银行的大靠山，银行也会全力支持储备总局，需要多少钱就给多少钱，什么时候要，什么时候给，随要随有。
这个权力对24岁的刘城来说，无疑是太大了。如何管理好这个部门，如何运作好这个部门，是摆在刘城面前首要的问题。
戈辉这么赶鸭子上架实在是没有办法，现在是用人之际，却没有相关的专业人才，又不能随便找个人就用，于是只好在自己最信得过的兄弟之间寻找了。只要自己多加监督多多提醒和帮助，希望他们渐渐的都能胜任自己的职务。
就在戈辉为自己麾下没有专业人才发愁的时候，两个重要的客人来到了朝阳。
朝阳已经开始生产军火一事，很快传到了朝廷。立即让袁世凯看到了希望，因为《辛丑条约》的限制，列强都限制大清中央政府的军队购买军火，所以袁世凯的北洋常备军很难在列强那里买到军火，所以袁世凯只能排队等待汉阳兵工厂生产的步枪了。载沣也正在着手编练的北京禁卫军，目前也在为军火一事为难着呢，他也在等汉阳兵工厂生产的步枪。正在这个时候，听说朝阳兵工厂开始生产军火了，载沣和袁世凯两个人立即看到了希望，于是醇亲王载沣派铁良来了，袁世凯则派自己的亲信杨士琦来了。
1903年8月初，北京禁卫军的副编练大臣铁良和北洋常备军编练大臣袁世凯的代表杨士琦，两个人一起来到了朝阳。
戈辉是不会放弃这个赚钱的好机会的。他请铁良和杨士琦看了仿毛瑟G98式手动步枪的毛瑟G03式0.2寸口径手动军用步枪，还有0.3寸（9毫米）口径的03式马克沁重机枪。还有FA-96、FA-99、FA-11三款0.3寸（9毫米，9是极数，代表最大，所以取了整数，抹掉了零头。）口径军用手枪。在重武器方面，戈辉请他们看了2.5寸口径的FA-80式步兵炮、还有2寸口径FA-64式迫击炮。
对了，还有M1891式莫辛纳甘步枪，这个是现货，新枪，随时可以提货，但是没有子弹，需要自行从外国购买，或是由东德枪械兵工厂生产。
铁良和杨士琦在奉天呆了近两周多的时间，最后铁良和杨士琦分别订购了毛瑟G03式军用步枪6万支，03式马克沁重机枪1000挺，FA-96、FA-99、FA-11三种手枪各两千支。FA-80式步兵炮、2寸口径FA-64式迫击炮，各两百门，每门炮配2000发炮弹。步枪子弹、重机枪、手枪子弹各订了六亿发。走的时候还带走了5万支崭新的M1891式莫辛纳甘步枪，以及3亿发7.62毫米×54R的步枪弹。这真是个大生意，够东德枪械兵工厂吃好几年了。
这些军火装备分批次交货，一手交钱，一手交货。这是朝阳工业开发区的第一笔军火交易，交易双方都非常的满意。特别是毛瑟G03式军用步枪，由于口径小，初速高，射击精度更高，装弹量多达8发，使用0.2寸×1.3寸（6.4毫米×42毫米，1.3寸=41.6毫米，四舍五入取了整数）无底缘尖头通用步枪弹。比现在北京禁卫军和北洋常备军的汉阳兵工厂生产的1888年委员会步枪（汉阳造）强太多。
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