在看到匈奴人如此被厚待之后，贺州，新州有数十万的鲜卑故民投奔而来，都是想要跟匈奴人一样，能够过上安稳的生活，西凉也是有大批的羌人投效，使得塞外的羌人首领恼怒不已，亲自率领部队在塞外游荡，遇到想要跑进大汉境内的羌人，便直接杀死掠夺。
这一点触怒了凉州刺史郑玄，郑玄听从了长史贾诩的建议，向朝廷上奏，拜羌人切里撤为护羌校尉，并且将那些迁徙而来的羌人进行了划分，老弱妇孺都给与了土地，进行开垦民屯，而青壮则是划分到了切里撤账下，由切里撤率领，外出与这些塞外羌人首领征战。
这些羌人对于这些首领，恨之入骨，在切里撤的率领下，击败了不少的羌人部落，将部落里的羌人百姓都带回了凉州，这让羌人各部首领都有些惊恐不安，昔日段熲击败他们，斩杀他们的王，他们也未曾如今的惊恐，因为段熲击败他们再多次，他们也能卷土重来。
可是这一次有些不同，大汉的包容政策，让大批的羌人逃入大汉境内，摇身一变，竟然就变成了汉人，此时所谓汉人，并不是单指某个种族，所有大汉子民，被大汉记录在户籍名册之中，都是汉人，这是直接挖了羌人的根，部民愈来愈少，还变成了他们的敌人，在塞外与他们作战。
羌人无奈，大多首领都选择了迁徙，与大汉拉开距离，免得部落民众都昏了头，去要做什么大汉百姓，并且在双方的界线处，他们还立下了很多的关卡，要阻挡羌人的大规模逃亡，这样显然也是无法阻止羌人百姓的热情，近十年来，天地逐渐变得寒冷，这些生活在草原上的百姓生活极为困难。
而在这样的时候，有大汉这么一个强国，能够让他们活下去，听闻汉庭还会赈灾，还会救济灾民，不会看着民众饿死，也不会抛弃老弱，这样的情况下，首领们怎么能阻止他们呢？
不得不说，郑玄此人，虽然在处理政事上弱一些，可是个人魅力却是太强，羌，汉，匈奴等都是对他极为的佩服尊敬，他能够整顿混乱的凉州，让凉州逐渐缓过劲来，而他身边还有贾诩，在郑玄不擅长的领域，贾诩为他暗中处置了很多的破坏与混乱。
这两个人，一明一暗，竟然使得凉州局势渐渐好转。
如此大规模的迁徙，再加上刘宏登基之后九年之中，国家太平，百姓安居乐业，导致大汉人口终于迎来了第一次的爆炸性增长，所列户籍人口超过了七千万，户数最多的地方自然就是司隶，整整有六百多万的人口，雒阳也逐渐变得堵塞起来，曹嵩已经上奏，请求扩建雒阳。
作为大汉王朝的首都，雒阳一个县城的人口，接近了七十万，大汉境内一些富裕的郡县才有七八十万的人口啊，这一县超过了很多的有十来个县组成的大郡！人来人往，无数商贾在此处落脚，不仅因为他的繁华，更是因为雒阳乃是驰道的中心，南北东西来往之要道！
刘宏在多次听闻雒阳内的盛景之后，心里不禁也有了些憧憬。
他忽然看着身边的荀攸，说道：“朕欲微服与雒阳，私下看看雒阳盛景，不知如何？”，荀攸一愣，不知天子为什么出现这样的想法，不过，大汉的天子从来就是坐不住的，向来就有出宫游玩，哦，不对，是出宫查访民情的习惯，他思索了片刻，方才说道：“要张君随行，方可。”
“张合？”
“正是！”
刘宏点点头，立刻下令让张合入宫，张合急急忙忙的进了宫，听到天子的吩咐，也是大吃一惊，雒阳人多事杂，他本是想反对天子出宫的，可是，如今庙堂之中，除了何公，也没有人能够劝得动天子，天子要做什么，他也只能听令，他便找来了七八位好手，与自己贴身守护在天子的身边。
又安排了大量的绣衣使者，潜伏在他们的周围，一旦有什么异常，便会有数百绣衣使者杀来，他几乎是将整个雒阳明里暗里的绣衣使者都召唤过来了，放下手中的事，一心保护天子。
在做好了种种的准备之后，天子便换上了一套士子长袍，乘坐牛车，走出了皇宫，行驶在街道上，还是有引人瞩目，毕竟七八个魁梧壮汉护在周围，大家心里猜测是哪位权贵子弟，也就没有在意，过了片刻，刘宏就从牛车上下来，开始在雒阳县里随意瞎逛。
不得不说，这雒阳却是要比他昔日进京时的时候要繁华了无数倍，人山人海，沿街叫卖的商贩不计其数，不时有县衙的更卒巡逻，维护治安，那些商贩里，不止是大汉百姓，还有些穿着奇装异服的边塞商人，大汉百姓也是见怪不怪，牛车与牛车紧挨着，一路能都从正城门排到西城去！
刘宏看着这景象，心里早已乐开了花，走到了沿街的商贩面前，还看了不少的物什，这些商贩，大多都是贩卖一些手工制品，如鞋履，木梳，铜镜之类，刘宏笑着问道：“多日不曾到雒阳，怎么商贩变得如此之多？”，那商贩对他有些卑躬屈膝，毕竟刘宏从服饰上便能看出是大家子弟。
他笑着说道：“君有所不知，圣天子降世以来，家中不缺余粮，又逢冬日，无什么农事，便做些小玩意出来挣些钱，家中幼子明日便能入学，也是要为他买些笔墨啊...”，他说的时候，脸上也是有些骄傲，刘宏便也笑着夸道：“入学是好事啊，确实该买，将来说不得还能入太学院呢！”
“哈哈，借君吉言，借君吉言，君不知，我那小娃，自幼聪慧，一年开口，如今四岁，言语与常人无异，我老家官学祭酒给了我不少钱财，让我带着小娃前来京城，说此地可以拜名师，将来做大官！”
“哦？”刘宏一愣，笑着问道：“那这小郎还真不一般，可取了姓名？”
“取了，取了，单名一个嘉字！”
两人正在聊着，忽然一大批的更卒走了过来，那商贩一看，顿时变得慌张起来，脸色也是有些惶恐，这让刘宏的脸色也顿时变得愤怒起来，莫非在朕的脚下，还有欺负良民的官吏麽？一旁的张合注意到了天子的脸色，连忙站在了天子的身后，手放在了剑柄上。
“你这老贼，都与你说了多少次，此地不许你摆摊行商！”
那更卒大叫着，怒声说道：“速速与我收了，同我去县衙！”
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