无农不稳，无工不富。
没有工业基础的农业大市，即使在短期内打赢脱贫攻坚战，防返贫的任务也会异常艰巨。
红星市加强工业基础设施建设，是大势所趋。
面对这种形势，李怀节顾不上自己随时都会被省委调离红星市，开始抓紧时间布局工业发展。
为此，李怀节找上了自己在人行的同学汪和暄，和她讲了红星市的工业发展困境。
汪和暄在人行金融市场局再贷款管理处，担任扶贫再贷款基础额度审批的副处长。
听到李怀节找自己办这个事，说实话，她有点犹豫。
虽然汪和暄是人总行的副处长，但她真没有什么权力帮助自己的老同学，解决一座地级市建设一个中型工业园区的资金需求。
尽管她自己就是搞再贷款审批的。
但是，她所审批的扶贫再贷款，仅限于建档立卡贫困户，不能用于工业园区建设。
不过，贷款这种事，了解政策并运用政策非常重要。
汪和暄指出，红星市郊区前山镇的整体搬迁费用中，已将建档立卡贫困户的搬迁费用纳入其中，可以由省政府申报政策性贷款，比方说易地扶贫搬迁、农村危房改造这些项目；
这些贷款额度整体算下来，不会少于2亿元。
至于剩下来的缺额部分，汪和暄建议红星市政府发专项债来筹集。
但是，汪和暄再三强调，这个工业园区的建设，一定不要和脱贫攻坚扯上任何关系。
因为国家正在严打用扶贫来包装打造工业园。
李怀节非常清楚这个政策的弊端，他自己就有亲身经历。
将军县的猕猴桃种植园区，就是一个典型的、用扶贫的名义包装起来的虚假产业园区。
所以，他一直很注意这一块，根本不允许红星市再次出现用扶贫的名义包装出来的“怪物”。
汪和暄的提醒和点拨，让李怀节对前山镇工业园区的建设费用，做到了心中有底。
为了建设这个工业园区，他的第一步，必然是筹措资金。
而目前最有把握能筹措到的一笔资金，就是前山镇建档立卡贫困户的易地搬迁贷款。
尽管这笔贷款利息很低，甚至可以由省财政贴息。
但是，这笔贷款必须由省扶贫办、省发改委共同牵头，制定《年度搬迁计划》后，由省政府向国家发改委申报，之后再与国开行或者市农发行签订借款合同。
红星市连申报资格都没有，汪和暄自然也就没办法帮这个忙了。
“老领导，您这句话问到了点子上！”李怀节轻轻拍了拍扶手，“‘三区三州’就是因为被国家扶贫办评为深度贫困地区，才会有这笔特殊的贴息贷款政策。
我们红星市也是国家深度贫困地区，当然也可以向国家申请这笔贴息贷款嘛！
尽管这笔贴息再贷款总额度看着不少，有1600亿元。
但符合申请政策的额度，其实不多，我们红星市最多也只能申请2个亿。
人总行制定的这笔特殊贷款附加政策，其实并不少。”
李怀节拿着项目申报表，一点点地指给汪志明看。
看完之后，汪志明问了李怀节一个直击灵魂的问题：省扶贫办能不能也以其他地市易地搬迁的名义，联合省发改委，向省政府提交申请，由省政府向农发行申请20个亿专项扶贫贷款。
汪志明的问题让李怀节一时之间，有点大脑缺氧，反应不过来：我在这里求人请托，不过才贷款2个亿。
好家伙！
你这上嘴皮和下嘴皮碰一下，就是20个亿！
但是，李怀节不可能就这件事情，责怪汪志明这个主任当的邪乎。
省扶贫办是个什么情况，李怀节非常清楚，真是狼多肉少。
下面地市就是一张张喂不饱的嘴，多少钱都不够花。
汪志明张嘴要贷款20个亿，真不是他把国家扶贫贷款当作唐僧肉。
实在是，衡北省扶贫办资金分配这一块，是真遇到了困难。
尤其是今年，各项监管措施到位之后，各个地方政府看到扶贫款不能挪用了，就都一反常态，开始搞突击花钱这一套。
这让省扶贫办在扶贫款项的筹集分配上，有了很大的压力。
这可真不是汪志明没水平，硬要挤红星市这趟车。
如果汪志明不借这个机会提出来，那他才是没水平。
“老领导，先不说我们衡北省其他地市符合不符合贷款条件吧，毕竟这笔贷款是针对全国深度贫困地区开设的。
我们就说这20个亿贷款，无论如何都属于‘三重一大’范畴，不上省常委会讨论那是要犯政治错误的！
但是，怎么把这个议题推上常委会呢？
你知道的，银行贷款，尤其是扶贫性质的贷款，没有人敢拍胸脯说一定能办下来。
这个事，你是不是还需要和财政厅、发改委一起碰一碰？”
汪志明这个时候也反应过来了，自己这个见缝插针的举措实在操之过急，思虑不周，违反了办这件事的程序。
而且，先不说这20个亿能不能贷下来。就算贷下来了，以后还利息也是一件天大的麻烦事。
现在的贷款，是由省政府统贷统还的，是需要省长签字的。
在没有切实的还息措施之前，省财政厅肯定不会同意省扶贫办主张贷这笔款。
这和红星市贷这笔2个亿的款子不一样。
红星市这里款子用途明确、还息主体明确，也符合国家贷款政策。
所以，汪志明除了有些遗憾，没能搭上这趟贷款的车之外，并没有推辞，答应最近两天就和省发改委、财政厅联系。
他这是给李怀节跑这两家单位、做提前沟通工作腾出时间。
李怀节离开省扶贫办之后，开始联系红星市政府办公室，要求他们和省发改委、财政厅办公室预约好拜访时间。
最好是一家单位安排在今天下午，另一家放到明天上午
可能是李怀节在这些省厅单位的名气太大，不管是省发改委，还是财政厅，都按照红星市政府办公室的请求，定下了会面时间。
而李怀节今天下午的第一站，跑的还是省发改委。
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