清晨八点，改革办公室的大屏切到“分类施策”专用界面。白板上，常之朗用粗头记号笔画出一条横轴——“工程真实进度”，一条纵轴——“现金流自我供给度”，四象限一目了然：快交付/可重整/应清退/高危停摆。
李一凡站在左下角的“应清退”处，用笔点了两下：“从今天起，岭州进入双轨调控。一条是救助轨——救工程、救交付、救就业；一条是出清轨——清空壳、清错配、清违规。两条轨道同时跑，互不打架。”
宁秀兰把“可诉性边界”钉在第一行：“救助轨，先保全、后清算；出清轨，证据先行、程序到位。所有处置都要带上三单一函，证据链动起来，口径才能直。”她把“镜像冻结十条2.0”翻到第六条——“附条件合作中的隐性回购条款视为回购线索”，用红笔圈出“先保全”。
刘秀英接过话头，把“名单制四参（风险系数、回款速度、信用记录、带动指数）”映射到授信参数，“救助轨项目进入白名单快审，按揭换锚、利率区间、审批时限都锚定四参；出清轨项目进入并购重整与破产保护，以第三方估值与竞价为唯一入口。”
九点整，戴立鸣把一张“金融杠杆断裂点”的公式写成白话挂在屏上：“当项目未来一年可确认的现金流 ＜ ‘工程复工所需+到期本息—可展期额度—可减免费用’ 的阈值时，杠杆在一年内必断。
他解释：“救助轨盯两个数字：复工刚性需求与可见现金流；出清轨盯两个动作：债权重整与资产重估。断裂点不是‘吓人的词’，是分轨分流的闸门。”吴宸把这段翻成一张插图，准备上“问答式通告（群众版）”。
十点，“首批分轨清单”投到大屏：快交付12个、可重整18个、应清退9个、高危停摆7个。广城市长首先表态：“湾南一期、金汇湾、新华里，三个月内交付目标不动；回马岭三处旧厂，走并购重整。衡洋报告把银桂花园从“可重整”调到“快交付”，原因是钢筋与混凝土实物量核验一致；桂浦把兰亭里定为“高危停摆”，因为预售监管账户变更未入系统。李一凡落笔：“救助轨写‘学校先行、现房销售’，出清轨写‘债委会一体化+第三方估值’，两套文本今天对外。”
午后，“双轨”试点城市微信群里一片忙碌。银行端最先问边界：“救助轨的‘不抽、不压、不惜’怎么落地？”刘秀英把“四参—授信映射表”发到群里：风险低、回款快、信用好、带动强的项目，对应额度上浮、利率下调、时限缩短；
任何项目要想进入救助轨，必须满足工地侧有‘四方见证’、资金侧有‘节点拨付’、公众侧有‘透明窗’三个“可验证”。“可验证就是可授信。”她把“一刀切严禁”四个字加粗：“名单外不是‘一票否决’，走并购重整与引战资通道。”
工程与复工组把“现房三先实施细则”再压一遍：学校先交、轨道先通、安置先行三项至少满足两项，方可上市销售；禁止“沙盘预售”、禁止“样板间伪装修”；验收表、公示图、能耗数据随“透明窗”每日更新。
陈立波把“质量否决权”写进合同首页：监理与四方见证任一方拒签，节点不得“跳步”。围挡外，群众代表指着工地上的“透明窗”问：“写‘不卖期房’是说真的？”信息与公众组现场贴上大字：“只卖现房、以验收为准。”
三点，省委小礼堂开“政金联动协调会（双轨首日）”。主办行代表直言：“我们怕‘救助’被解读成‘兜底’。”李一凡把“纪律边界”投上屏：“救工程，不救壳；救交付，不救股价；救就业，不救分红。
金融让利要有‘三挂钩’：复工进度、就业数量、税收回补。”港资基金问：“并购重整里公共侧投入回得来吗？”财政厅给出“债—储—回”三段箭头：“专项债置换、储架回流、联合基金收益回补，每笔回流可视化。”
会还没散，经侦总队把一份“现金回迹专报”推到桌上：桂浦兰亭里“顾问费”三次回流原路返回，金额只差手续费；横湾某“文化微改”以“推广费”名义支付的资金，在七天后变身“保证金”回到同一体系。
宁秀兰当场签发镜像冻结令，涉外庭启用中转专线。李一凡压住专报：“这类踏线行为，出清轨直走破产保护，别再拖。”
四点，“双轨清单（1.0）”上网：每个项目后面挂着“轨道标识”与“证据锚点”。“快交付”写“节点—金额—签名”；“可重整”写“估值—竞价—竞合”；“应清退”写“裁定—公告—安置”；“高危停摆”写“保全—警示—回访”。评论区第一条留言是：“第一次看到，政府把‘卖什么’写成表格。”第二条是：“这不是‘救企业’，是救规则。”
黄昏，岭江风起。李一凡带着小队下到湾南一小施工现场。塔吊旁，四方见证人的折叠桌摆着“节点拨付短信”与“质量验收签名”。一位总包负责人搓着手：“书记，成本高、利率高，工地压力大。
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