徐大虎看到方无愧过来，顿时眼前一亮，连忙说道：“无愧！来，你看看这些卷宗，这些事情我们该如何处理为好！！”
方无愧虽然也不擅长处理这些问题，但是毕竟是从现代社会过来的，没吃过猪肉还没见过猪跑吗？因此在许多问题上，都能提出很有建设性的提议。
方无愧接过那些卷宗看了一下，发现其中大部分问题都集中在逃难而来的百姓身上。
这些逃难而来之人，因为没有土地，不能耕种，就只能在周围游荡，一些先来的，就进入各个富户家中做事，勉强混个温饱。
后来的那些就麻烦了，富户中已经招满了人，可以养活自己的职位也就那么多，为求活命，那些百姓可管不了那么多，现在的杨甾城中，连稍微笨一点的老鼠都找不到了。
徐大虎对那些人的处理方法很简单，其中一部分强壮的去充实军队，一部分招收到了捕快队伍，还有一些老幼则是安排人建造了简单的房屋，剩余的人也只是每日施舍一些米粥，保证不被饿死。
但是就算是这样，也已经快撑不下去了，因为无事可做，城中的百信有骚乱的现象，所以捕快们才会频繁出动，而且最重要的问题是，逃难而来的百姓，竟然还有增加的趋势。
杨甾现在养活现在的百姓就已经很吃力，怎么可能有余地去养活更多的人呢？
“师父！”方无愧敏锐的察觉到了其中的危险，问道：“我们现在还有多少钱粮可用！”
徐大虎说道：“去年杨甾丰收，加上前一全时间你带队除恶，弄了不少钱财，因此就算是算上那些难民，也可以撑到收粮的日子，但是很紧张，不能出现一点意外。”
“这可不行！”方无愧皱眉道：“虽然我们之前就杀鸡儆猴，让所有的富商都不敢哄抬粮价，但是这么长时间，谁也不敢保证会出什么意外！”
“所以……”徐大虎说道：“我们更要严格执行汉律，将那些为非作歹的人全部抓起来，实在不行的话……”
徐大虎眼中闪过危险的光芒，虽然没有说出来，但是方无愧已经知道他想说什么了。
“师父！”方无愧忍不住打断他，说道：“其实，我们应该考虑的更全面一点，现在最重要的是给那些百姓找到事情来做，只要他们有事情做，生活有了奔头，肯定就不会造次的！”
徐大虎问道：“可是现在又不是农时，有什么事可以让他们做呢？”
“现在的确不是农时，但是我们可以提前准备！”方无愧说道：“师父，你要把各部的官员叫过来，尤其是掌管农田的，我们要先给那些百姓分好农田，分好居住地，这样一来，不用我们组织，他们自然就会做事的！”
“可是……”徐大虎为难的说道：“这种事情必须要城主的首肯才可以完成，我虽然现在代理城主，但只是紧急情况，依照汉律，暂代的城主只可一具旧历做事，不可擅自增减。”
有这个规矩，是为了防止那些暂代的官员吃相太过难看。
就像是临时工一样，暂代的城主，也不知道自己什么时候会下去，所以为了捞钱，往往真是什么事都做得出来。这些规矩，就是为了专门约束他们的。
方无愧无奈的说道：“就算是我们没有权利那么做，也可以先让那些官员行动起来！不能你在这里忙的焦头烂额，却让他们在哪儿吃干饭啊！”
“这个……确实是这个道理！”徐大虎实在是不擅长处理这些问题，于是干脆就放权，说道：“无愧！我看你还懂一些，不如就由你来安排做事吧！”
方无愧知道现在不是推辞的时候，因此便点头说道：“现在首先要做的，就是让城主府的官员去核查田地，将所有可以耕种的地方都标记出来，其次，就是要问一下那些百姓，他们都是从哪儿来的，为什么会往我们杨甾来，以百姓对故土的流连，只要不是活不下去，是绝对不会走上逃亡的道路的，所以我要知道他们那里发生了什么事……”
方无愧将一件件事情安排下去，许多话语和处理方式都显得非常稚嫩，但是却指出了起码的方向，让城主府这个机构勉强运转了起来。
之所以是勉强运转，是因为方无愧的许多政策都违背了汉国的律法，而徐大虎坚持不能这么做。
方无愧都忍不住在心里骂他迂腐了，但是，也不可能绕过徐大虎去做那些事。
有些时候，一定的坚持是必须的。许多‘以正义之名行罪恶之事’的情况，可能就是从这点点滴滴中慢慢变质的。
将这许多的事情都安排好了之后，城主府的大殿之中，就只剩下方无愧和徐大虎二人了。
方无愧长出了口气，回头看着后院的方向说道：“都在那里听了那么久了，不过来解释一下为什么吗？”
高俊宁从一个拐角转了出来，笑道：“无愧，我还真不知道，你竟然还有这处理内政的本事！真是让我刮目相看啊！”
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