对于禁军的建设，段智鸣打算要让禁军既要有保护京城的实力，也要有能出征作战的实力。因为禁军要是没有出征作战的实力，仅仅只有保护京城的实力的话，段智鸣根本就压不住那些手握兵权的武将。
最好的例子就是唐玄宗平定安史之乱，当时唐玄宗手上的禁军只有十多万，只能勉强保护唐朝的首都长安，无法和安禄山手上的几十万大军对抗，使得唐玄宗不得不逃离长安，最后依靠外臣手里的军队才平息了安史之乱。
所以，在想出预防武将犯上作乱的方法前，把禁军建设成一支既能守卫京城，也能与外敌作战的军队是目前唯一的办法。
段智鸣统计了一下目前京都的禁军数量，除了调拨给段风云和派去守卫天门关的禁军外，目前京都内外的禁军加上最近新编的禁军，足足有十万多。京城内六万，京城外的东西南北四个方向各一万。
既然是要把禁军建设成一支具备防御京都和出征作战实力的军队，那么首先要做的事情就是对京都的军队进行扩编。以东宋目前的情况，京城的禁军至少要扩编到既能守护京都，又得随时支援守卫天门关的标准才行。
段智鸣根据以前自己在历史书上看到的内容知道，封建王朝的首都驻军一般有十万多人。也就是说，驻守在封建王朝的首都的军队要有十万多人才能完全确保首都的安全。
东宋京城目前的禁军虽然也有十万，但是这十万是城内六万，城外四万，是分开的。历史上的封建王朝的首都十万驻军是全部驻扎在城内的，意思就是，十万军队只有驻扎在城内，才能完全确保首都的安全。像东宋首都的城内城外共十万的驻扎方式，是根本无法确保首都安全的。可段智鸣不可能把京城内外的禁军全部都集中在京城内，因为京城外要是不驻扎军队的话，那么京城外的治安将无法保证。
还有就是按照首都驻军必须要有十万的标准，在加上京城的禁军还得要有多余的兵力可以支援天门关的防御这点，段智鸣根据东宋和北金目前的军事态势计算出，东宋首都的禁军必须要有二十万才能做到既能确保京城的安全，又能支援天门关。
但在把京城的禁军扩编到二十万之前，段智鸣打算先把天门关的军队增加到十万。因为天门关做为守卫京城门户，其战略位置非常的重要。天门关在，京城在，天门关失，京城则失。因此天门关的驻军必须也要达到十万，段智鸣才敢放心大胆的做其它的事情。
之前，段智鸣为了确保段风云在收复林城府、剑通府、铁山府、蜀关府的时候，北金不会趁机进攻天门关，就从京城的禁军中调了七万多人进驻天门关。现在为了让天门关的守军数量达到十万，确保天门关的绝对安全，段智鸣又再一次的从京城里调了三万禁军进驻天门关。同时又给负责守卫天门关的蔡勇写了一封信，让他小心戒备，千万不可以掉以轻心。毕竟之前天门关就是在重兵驻守的情况下，被北金攻陷的。
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