正说着，李光远匆匆进来："；大人，西北几个将领联名上书，说愿意配合改革！"；
林焱露出满意的笑容："；看来他们已经看清形势了。去，让他们把各自辖区的贸易情况如实上报。记住，要强调从轻发落的政策。"；
"；还有一事。"；李光远道，"；凉州都督王成请求晋见，说有要事禀报。"；
林焱与萧瑾对视一眼。这王成是张怀德的心腹，这时候来求见，显然是要投诚。
"；宣。"；萧瑾道。
王成走进来，跪地请罪："；陛下，臣有罪！这些年跟错了人，以至于辜负圣恩。如今愿将功补过，恳请陛下给臣一个机会！"；
林焱问道："；你打算如何将功补过？"；
"；臣愿献上张怀德的密账，还有他与西域商人勾结的证据。"；王成从怀中取出几本账册，"；这些年他借边贸之名中饱私囊，所得远不止朝廷查到的那些。"；
林焱接过账册翻看，果然发现了不少新线索。特别是西域商人那条线，更是重要发现。
萧瑾沉声道："；你既然知情，为何现在才说？"；
"；臣...臣也是身不由己啊！"；王成叩头道，"；张怀德掌握着臣的把柄，臣不得不听命。如今见陛下和林大人整顿军制，还请给臣一个将功赎罪的机会！"；
林焱意味深长地看着他："；将功赎罪可以，但要看你的诚意。这些账册只是开始，本官要的是整个西域贸易的内幕。"；
"；臣明白！"；王成连连点头，"；臣这就把知道的都说出来。"；
等王成说完，林焱已经摸清了西域贸易的底细。这条线比想象中还要复杂，牵涉到的利益也更大。
"；陛下。"；林焱道，"；臣建议趁此机会，把西域贸易也纳入新的管理体系。正好和边贸改革配套推行。"；
萧瑾深以为然："；准！你来拟定章程。对了，王成这边..."；
"；可以用。"；林焱道，"；但要严加管束。让他负责联络西域商人，摸清各方底细。等新制度推行时，也好有的放矢。"；
正说着，赵全又来报："；大人，查出张怀德在西域还有一批隐藏的财产。"；
林焱眼睛一亮："；说具体点。"；
"；是几个商队的股份。"；赵全道，"；这些商队走西域路线，专门经营珍宝贸易。每年获利甚丰，但都是通过中间人持股，所以之前没查到。"；
林焱点头："；这倒是个突破口。去，让王成出面接触这些商队。就说新政即将推行，要他们及早选边站。"；
等赵全领命而去，林焱又对萧瑾道："；陛下，臣以为是时候着手整顿西域贸易了。"；
"；爱卿有何良策？"；
"；可分两步走。"；林焱道，"；其一，理顺管理体系。除了边贸司，再设立一个西域贸易使司，专门负责西域方向的贸易往来。其二，规范贸易秩序。制定统一的规程，严禁私下交易。同时建立激励机制，鼓励守法经营。"；
萧瑾沉吟道："；这西域贸易利益巨大，怕是有不少人要反对。"；
"；正好借此机会清理一番。"；林焱胸有成竹，"；让那些守法的商人看到希望，让那些投机取巧的人知道厉害。久而久之，自然就形成良性循环。"；
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