李凌云想了想，便点头应下：“既如此，那就让尔司带一千五百人留下来协助你吧，本帅封你为关都尉，镇守燕岭关，如何？”
周聂之前被安山贬成了翊麾校尉，其官职在尔司这个营指挥使之下，李凌云既然让尔司协助周聂，自然需要提一提他的官位。
周聂忙躬身谢恩：“卑职谢节帅，请节帅放心，卑职定会守好燕岭关，不负您提携之恩。”
李凌云将他扶起，又叫来尔司，交代他协助周聂镇守燕岭关。
说完这事儿，李凌云带着剩下的人踏上归程。
行至半路，他去了趟柳县，亲自将城防军将士们的军饷发了之后才离开柳县返回守捉城。
天空又下起了纷纷扬扬的大雪，好在此时众人已抵达城外，避免了被困半路的麻烦。
城门打开，城内百姓看到李凌云回来，纷纷夹道欢迎，让刚入城的新兵看的很是惊奇。
李凌云让人将物资全部送入内城，然后召集守捉城内的实权人物议事厅议事。
人员很快到齐，邵旭先汇报了前段时间被卢龙军围城的事，此事李凌云已经知晓，便没再细问。
他转而问起沈新远：“城内如今有多少人口，内城的人都迁出去了吗？他们过冬的物资准备的如何了？”
沈新远虽然只是个秀才，但是能力却远在秀才之上，见李凌云问他，他不慌不忙的开口：“城内如今一共有户两万，人四万五千口，其中有一万人在城外各矿场，城内目前有三万五千人。”
“您走的这段时间邵都统又招了一批新兵，如今内城已全部归为军营，营内共有士兵一万人，外城总共有两万五千人。”
让邵旭继续招兵是李凌云下的命令，短短两个月时间，他便招收了四五千新兵，也算是喜事一件了。
李凌云点点头，示意沈新远继续说。
沈新远继续开口汇报：“有五千人已经住进了新房，还有两万人都安排在茅草屋里。”
“前段时间城内百姓休息了三日，集体进山砍了不少柴火，您交代铁器司做的煤炉已经做出了一千多个，第一批蜂窝煤也已完成。”
“下官想着，等这场雪结束，就让人将炉子和蜂窝煤都拉到外城去卖，帮助百姓们度过这个冬天不成问题。”
“粮食呢？百姓家中的存粮够过冬的吗？还有衣物，御寒的冬衣够吗？”
沈新远略微沉吟片刻，说道：“粮食是够的，如今百姓手中有钱，柳氏商行卖的粮食价格不贵，城内家家都储备了过冬的粮食，只是……御寒的衣物暂时还不够。”
“如今纺织厂有一千妇人，但是麻料有限，羊毛也有些不够用，生产出来的衣物暂时无法满足城内百姓的需求。”
“哪怕下官规定一人只能买一件过冬的冬衣，可依然有一半的百姓买不到衣服。”
李凌云点点头：“我知道了，你抽时间将城内商人集中起来开个会，让他们积极在守捉城内外开办厂房，咱们可以多给他们一些政策上的扶持。”
沈新远迟疑道：“商人重利，历朝历代都在抑制商人崛起，咱们如此扶持他们，会不会有风险？”
商人不事生产，却又能很快赚取大量银钱，若官府再扶持他们，百姓会不会都跑去经商？
一旦所有人都去经商了，地里的庄稼谁照看？
“你下去拟个章程，咱们专门成立一个衙门来管理这些商人，按他们赚到的钱数多少阶梯收税，鼓励他们多办厂，多从事生产劳动，如此还能解决城内百姓的生计问题，只要咱们调控好，出不了大问题。”
光靠守捉城官方力量，他们很难将百姓日常所需全部解决，还是要靠着城内那帮商人之手，才能让城内快速发展起来。
至于百姓尝到甜头都去经商的问题，李凌云觉得这根本不是问题。
现代商业发达吧？依然有老百姓在安心种地，土地对华夏百姓有着致命的吸引力，只要有地种，绝不会有人将土地荒废。
沈新远点头应下：“下官知道了，下官这就召集城内大小商人去民政处议事。”
“去吧，顺便告诉他们，过段时间本帅会在燕岭关那边与朵颜部人互市，有兴趣的可以准备好货物，到时候跟随本帅一起过去。”
“对了，你告诉他们，与草原人做生意，商税是平时的三倍，货物卖完就收税。”
“再告诉他们，只要服从衙门管理，以后与别国人做生意的机会多的是，但是若有人敢不服衙门管理，那么以后他们便没有这种机会了，也不能继续在守捉城内做生意。”
沈新远听了李凌云的话眼睛一亮。
有与别国做生意的机会，城内那帮大小商人应该不会太抗拒被衙门管着这事儿了。
毕竟，他们在守捉城内卖东西价格不能太离谱，否则就会被剥夺行商资格。
但是和草原人做生意是没有这种限制的，李凌云也不可能让他们将货物低价卖给草原人。
在守捉城卖一两银子的货拉到燕岭关卖四五两银子甚至更高都是可以的，就算交三成的税，收益也远比在守捉城卖的高。
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