长安城朱雀大街上，晨雾还未散尽，便已车水马龙。
街边小贩的叫卖声、马蹄踏过石板路的清脆声响交织在一起，勾勒出大唐盛世的繁华图景。
李治正伏案批阅奏折，案头堆满了来自全国各地的文书，每一份都关乎着大唐帝国的兴衰荣辱。
忽然，一阵急促的脚步声由远及近，打破了殿内的宁静。
王灿神色凝重，手持奏折疾步而入，将奏折高举过头顶：“陛下，中东急报！”
李治眉头微皱，伸手接过奏折，缓缓展开。随着目光在奏折上移动，他的脸色瞬间变得凝重起来，原本平和的面容上笼罩着一层寒霜。
奏折中所述，乃是中东某地发生了小规模叛乱。
当地的部落原住民，世世代代以游牧为生，自由散漫惯了。
大唐的统治延伸至此地后，推行了统一的赋税政策。
对于这些习惯了无拘无束生活的原住民来说，赋税就像是一道沉重的枷锁，压得他们喘不过气来。
加之部分地方官员在执行政策时手段强硬，不懂得变通，进一步激化了矛盾。
终于，不满的情绪如同积蓄已久的火山，轰然爆发。
他们聚众闹事，高喊着反抗的口号，袭击了当地设立的简易官府，打伤了数名官员，抢走了官库中的财物。
“这些蛮夷，朕给了他们安定的生活，他们竟然还不知足！”
李治怒不可遏，将奏折重重的拍在桌子上，巨大的声响在空旷的殿内回荡。
他站起身来，在殿内来回踱步。
这几年的治国经验让他很快冷静下来，冲动之下的决策往往会带来更大的隐患。
他重新坐回太师，双手扶着扶手，陷入了沉思，开始认真思考应对之策。
若是派兵镇压，以大唐军队的强大实力，固然能够迅速平息叛乱，让那些闹事的原住民俯首称臣。
但李治明白，武力镇压只会带来一时的平静，却会引起当地百姓的恐慌和反感。
一旦民心尽失，今后在这片土地上的统治将举步维艰，叛乱也可能会如野草般春风吹又生。
而且，如今大唐疆域辽阔，兵力分散在广袤的国土上，从其他地方调动大军，不仅需要耗费大量的时间和精力，还会造成巨大的物资消耗，给国家财政带来沉重的负担。
就在李治愁眉不展之际，他突然想起了那些唐协军。
这些由当地蛮夷组成的军队，熟悉当地的风土人情，若能让他们去处理此事，一来可以展现大唐对他们的信任，让他们感受到自己是大唐帝国的一部分，从而增强归属感。
二来也能减少大唐本土军队的消耗，不失为一个两全其美的办法。
想到这里，李治眼中闪过一丝光芒，他立刻下旨，命令附近的唐协军迅速前往平叛，同时要求地方官员重新审视赋税政策，在保证朝廷收入的前提下，尽量减轻百姓的负担，务必做到宽严相济。
处理完这件事后，李治更加坚定了利用蛮夷力量的想法。
大唐想要进一步开疆拓土，巩固统治，合理利用这些力量是大势所趋。
但他也明白，这些蛮夷终究是外人，若没有一套完善的制度来约束和管理，就如同脱缰的野马，随时可能失控。
于是，他立即召集了朝中的几位重臣，在太极殿内共同商议此事。
朝堂之上，气氛紧张而凝重。大臣们分列两排，神色各异。李治端坐龙椅，目光扫视众人，缓缓开口：“今日召诸位爱卿前来，是为了商讨如何更好地利用蛮夷之力，巩固我大唐统治。”
“中东叛乱一事，虽已初步定策，但长远之计，还需诸位畅所欲言。”
李义府皱着眉头，率先出列，拱手说道：“陛下，这些蛮夷，终究是外人。”
“他们与我大唐子民风俗不同、信仰各异，若是给予他们太多权力，恐怕会危及我大唐的根基。”
“当年五胡乱华的教训，陛下不可不察啊！一旦他们势力坐大，后果不堪设想！”
他的话语中充满了警惕。
裴炎也上前一步，点头附和道：“李尚书所言极是。”
“虽说如今我大唐国力强盛，兵强马壮，但防人之心不可无。”
“这些蛮夷，还是应该以防范为主，不可过于信任。”
“对于唐协军，也应严加管控，限制他们的发展。”
两人的观点得到了不少大臣的认同，一时间，响起了一阵赞同的低语声。
并非所有大臣都持相同意见。
张柬之沉思片刻后，走出队列，朗声道：“陛下，如今我大唐疆域不断扩大，面临着土地开发和管理的难题。”
“若能合理利用这些蛮夷的力量，让他们为我大唐所用，或许能解燃眉之急。”
“而且，我们可以制定严格的制度，对他们进行约束和管理，只要掌控得当，未必会有大患。”
“以制度为缰绳，以恩威为手段，定能让他们为大唐效力。”
他的一番话，如同一股清流，在朝堂上引发了新的思考。
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