徐牧被徐天禄带来的消息冲击得有些迷糊，不过，他并未当即决定。
徐天禄明白，徐牧的决定将影响北凉乃至于大梁的未来。
他并未催促徐牧，而是让徐牧深思熟虑再做决定。
当夜，徐牧紧急召诸葛渊入北凉王府。
没有人知晓徐牧与诸葛渊说了什么，第二日，天策府昭告北凉：
北凉王徐牧，将率领青云军、龙蛇军、陌刀军，三军出潼门关！
消息不过两日就从北凉传遍天下。
朝廷旋即也发出圣旨，昭告天下。
洋洋洒洒许多字，其中有三条最为瞩目，亦被后世称为“约法三章”。
其一，北凉王徐牧统领北凉、幽州、辽东三地兵力，任其调遣。
其二，北凉、幽州、辽东，三地文武官员皆受北凉王节制、任免。
其三，各地调派往汴梁，再由汴梁运送往前线的粮草，皆受北凉王监察。
为了保证最后一点，梁帝下了大决心，命淮南王徐天禄坐镇。
世人都知道徐天禄是个诗酒风流的王爷，军务、政务都没建树。
但徐天禄就是梁帝的决心，谁敢动送往前线的粮草辎重，梁帝便要谁的命！
九月末，秋意盎然。
北凉王徐牧率领一万青云军，一万龙蛇军，五千陌刀军，东出潼门关！
北凉王一动瞬间引起了天下的瞩目，就在徐牧出发三日后，锦州，失守！
梁军在锦州的最后一处要地大凌河城，被敌军攻陷。
大梁上下，一片愁云惨淡。
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