他推了推文件夹，“这里面是初步的合作框架。包括资金的支付方式、履约的考核标准，以及最重要的，情报共享和监督机制。我们需要派遣一个‘经济顾问团’进驻，以确保我们的投资安全。”
麦克话音刚落，波波夫便冷笑一声，也拉开椅子坐下。
“‘经济顾问团’？说得真好听。我看是中情局的行动站吧？”他毫不客气地揭穿对方，然后也拿出一份文件，
“莫斯科的同志们，对黄先生的远见卓识表示赞赏。我们同样认为，一个稳定、中立的谷勐地区，符合各方的利益。我们同意提供第一批次的工业援助，包括一座水泥厂、一座小型火力发电站和全套的农垦设备。但是，”他的语气一转，“我们要求，所有由我们援建的工厂，其核心技术岗位，必须由我们的专家担任。并且，我们坚决反对任何形式的、来自第三方的军事人员，踏入谷勐地区一步！”
话音落下，两人再次对视，空气中迸发出无形的火花。
他们虽然都接到了来自高层的“同意”指令，但指令的背后，是数不清的附加条款和限制。
他们此刻的任务，就是在黄智超制定的这个大框架下，为自己的国家，争取到最大的利益和控制权。
一个要派人进来，一个不许对方派兵进来。
一个要监督资金流向，一个要控制技术命脉。
他们看似在和黄智超谈判，实际上，又回到了美苏争霸的老路上。
段希文的心又悬了起来。他发现，这根本不是什么三方合作，而是把战场从山谷之外，搬到了这张小小的圆桌之上。
黄智超却始终保持着微笑。他等他们说完，等他们相互之间的火药味弥漫到最浓的时候，才不紧不慢地开口。
“两位，我想你们误会了一件事。”
麦克和波波夫同时看向他。
“你们带来的，是你们各自的条件。但我邀请你们来，不是为了听你们的条件。而是为了让你们签署我们的‘规则’。”
黄智超说着，从身后段希文的手中，接过一份装订精美的册子。册子的封面上，是烫金的几个大字：《谷勐经济特区发展与安全保障基本宪章》。
他将这份“宪章”轻轻地放在圆桌的正中央。
“这，才是我们今天唯一需要讨论的东西。”
麦克和波波夫都愣住了。他们交换了一个难以置信的眼神，然后同时伸手，拿起了那份文件。
两人快速地翻阅着。
越看，他们的脸色就越凝重。
这根本不是什么合作协议，这简直就是一部……建国大纲！
宪章里，详细规定了“谷勐经济特区”的组织架构。最高权力机构，是“特区管理委员会”，委员会主席，由黄智超担任，拥有最终决策权。
宪章规定，特区拥有独立的武装——“谷勐自卫军”，负责领土安全。拥有独立的财政和税收权力。
最关键的是关于“外部投资”的条款。
宪章第十七条：所有外部投资方，无论是国家实体还是商业公司，均需承认本宪章的最高权威性，并以“战略合作伙伴”的身份，在宪章框架内展开活动。
宪章第十八条：特区设立“联合发展监督委员会”，由投资方各派一名代表，与管委会主席共同组成。该委员会负责协调和仲裁所有合作项目中的争端。主席拥有一票否决权。
宪章第二十三条：任何投资方，不得在特区内驻扎战斗部队，不得建立任何形式的情报站点，不得干涉特区内部行政。所有派遣的技术人员、顾问，均需在管委会登记备案，并接受管委会的统一管理。
麦克“啪”的一声合上了文件，脸色铁青：“黄先生，你这是在开玩笑吗？这不是合作，这是让我们承认你在这里建立一个独立的国家！还要让我们遵守你的法律？”
“这超出了我们的授权范围！”波波夫也沉声说道，“我们是来谈合作的，不是来参加一个主权国家的建国典礼的！”
“不，这就是合作。”黄智超的语气平静而坚定，
“两位，你们想要的，是一个可控、稳定、能为你们带来利益的伙伴。而一个没有规矩、没有主权、谁都能来插一脚的地方，只会变成一个混乱的泥潭，吞噬掉你们所有的投资。你们看，你们刚才还在为谁派人、谁监督而争吵。这证明，如果没有一个强有力的、中立的本地管理者来制定规则，你们之间的合作，永远不可能实现。”
他站起身，走到两人身后，分别拍了拍他们的肩膀。
“这部宪章，不是为了约束你们，而是为了保护你们。它保护你们的投资不会因为我们这里的内乱而打水漂，也保护你们任何一方，不会被另一方在这里耍手段、占便宜。它为你们提供了一个公平、透明的博弈平台。而我，和我的管委会，就是这个平台的裁判。”
他回到自己的座位，从口袋里拿出三支一模一样的钢笔，放在了宪章的旁边。
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