此外，邓太后还秉持着开明包容的执政理念，积极践行“辟四门而开四聪”的举措。她深知治国理政，不能仅仅依赖于朝堂之上的高官显贵，更需要倾听来自社会各个阶层的声音。
哪怕是那些身份低微，从事割草砍柴工作的普通民众，他们所提出的建言和谋虑，邓太后也都以宽广的胸怀，将其纳入决策的考量范围，并且审慎地予以采纳。
邓太后这种广纳群言的作风，充分体现了她对民意的尊重和对治国之道的深刻理解。她明白，即使是最平凡的人，也可能拥有独到的见解和智慧，能够为国家的发展，提供有益的思路。
同时，邓绥还展现出了极大的宽容和仁慈，毅然赦免了言论罪。公元110 年，邓绥怀着对民众的深切关怀，郑重下诏：自汉章帝建初年间以来，所有因言论不当而获罪的人，那些被流放到边疆，承受着远离家乡和亲人之苦的无辜者，一律予以赦免，准许他们回归家园。
这一诏令的颁布，犹如一道温暖的阳光，照亮了那些因言获罪者的归途。他们在漫长的流放岁月中饱受折磨，身心俱疲，而邓太后的这一决策，给予了他们重新开始生活的希望和机会。这不仅体现了邓太后的仁德，也为社会营造了相对宽松的言论环境，促进了思想的交流和文化的繁荣。
在东汉时期，苛捐杂税众多，律法严苛繁杂，给人民带来了沉重的负担，使得百姓们苦不堪言，几乎难以承受。
就在这样的背景之下，永初年间，目光敏锐且心怀百姓的邓绥，大力提拔明习法律的陈忠担任尚书一职。陈忠凭借其深厚的法律造诣和对民生疾苦的深刻洞察，向邓绥提出了一系列具有建设性的建议。
邓绥以其睿智和果敢，欣然采纳了这些建议。他们共同努力，删除了多达 23 条的苛法，这些苛法或是过于繁琐严苛，或是不合时宜，给民众带来了极大的困扰。
不仅如此，他们还毅然废除了残酷的蚕室刑，也就是宫刑。对于杀伤人的精神病患者，给予适当的减刑，充分考虑到其特殊的精神状况。此外，还允许母子兄弟之间相互代死，展现出了一定的人道主义关怀。
其中，废除宫刑这一举措，在我国法律史上具有里程碑式的意义，堪称一大进步。想当年，汉文帝虽然废除了墨刑、劓刑、剕刑这三种肉刑，然而却保留了宫刑。
而如今，邓绥能够采纳陈忠的建议，废除宫刑，无疑是继汉文帝废除肉刑之后，又一次重大的刑法改革。尽管这是中国法律史上的显着进步，但令人遗憾的是，这一改革并未被后世的王朝所沿用。
邓绥的仁慈和宽容，还体现在她对族刑的赦免上。当她成为太后之时，心怀怜悯，对于孝和阴皇后，因罪而被废黜一事，敕令免受她牵连而被流放的宗族，让他们得以回归原籍，并归还其资财五百余万。
不仅如此，马家、窦家的族人，因受到牵连而被禁锢，永远不得入仕为官，邓绥也都一一将其赦免，使其成为平民。
在东汉的旧制中，存在着这样不合理的规定：公卿、二千石，（郡守）、刺史，不得行三年丧，以至于内外众多职位的官员，都废弃了丧礼。这种情况持续了很久，直到公元116 年，邓绥下令允许大臣服三年丧，待服丧完毕后再复职。
同时，她还采纳了陈忠的建议，对于从军的士兵以及为县衙办差的人，在其父母去世的三个月内，将军和县官不得强行徭役他们，让他们能够有时间葬送父母，尽最后的孝道。然而，令人惋惜的是，汉安帝亲政后，却废除了这些充满人性关怀的律令。
邓绥在位期间的这些法律改革和赦免举措，无疑为当时的社会带来了一定程度的公平与正义，也为百姓们减轻了负担。但随着汉安帝的亲政，一些良好的制度未能得以延续，实在令人感慨万千。
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