张良的分析不仅全面深刻，再加上张良辅佐刘邦日久，在文臣武将之中颇有声望，且极受刘邦的宠信倚重，见到他也支持建都关中，在没有充分理由的情况下，无人再敢胡乱上前反驳。
高坐御座的刘邦扫视了一眼群臣，见无人表示反对，这才在沉吟片刻后，做出了最终决断，下令建都关中。同时，鉴于娄敬首倡建都关中之议，下诏授予娄敬郎中官职，又因“娄”与“刘”发音相似，因而赐其刘姓。
数日之后，刘邦与群臣率领军队重返关中。可是，虽说已经决定建都关中，但具体该将都城建在关中何处，却又让刘邦犯了难。
由于秦都咸阳已被项羽焚毁，刘邦只好暂时定都于秦国旧都栎阳，然后带着张良、萧何等人重新寻找合适的定都地点，经过一番勘探，刘邦和张良等人都认为，秦都咸阳附近的一个乡村位置不错，向人打听后得知这乃是秦始皇的弟弟长安君的封地，因而被称为“长安”。
“长安长安，长治久安”，刘邦低声复述了两句，觉得这个寓意也很不错，于是下令于当地设长安县，并由萧何负责于此营建都城。
在此后两年多的时间里，萧何带人先后于此修建了长乐宫、未央宫等宫殿，等到都城初步完工，刘邦于汉七年（前200年）正式迁都于此。不过，在宫室尚未营建完毕之前，都城仍设在栎阳，皇帝和文武官员则依旧留居洛阳。
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