山东民风淳朴，有忠义传统，各地的青壮在比较丰厚的兵饷刺激下踊跃从军，青州、徐州是参军大户，这两地一个是原山东的首府，一个是兵家必争之地，参军人数都超过两千余人。
两路人还注意收集骡马，为以后扩大骑兵部队，建立车营部队做准备。
等到达济南后，加上在登州姜超的水师，罗虎部总人数战兵已经超过万人，辅兵三千多人，工匠、家眷有两千余人。
步兵营名为“步兵”，实则是一个综合性独立部队，冷热、马步、战辅兵种都有。具体编制为十二人为一什，设什长一人，火头兵一人，长牌兵两人，藤牌兵两人，长枪兵两人，镗钯兵两人，火铳兵两人。
这其实就是一个鸳鸯阵的编制，形成大阵的时候还可以长牌手藤牌手在前，长枪兵、镗钯兵、火铳兵在后，与敌军对垒。
十二人为一什，四什为一队，加上正副队长共五十人；四队为一哨，加上正副哨长二百零二人；四哨为一营，共计战兵八百零八人，其余为辅兵、炮兵、骑兵、和亲兵，人数多寡由营管自行调配。
在罗虎的构想中，每个步兵营都要配备一定数目的火炮，以应付战场的多变形势，增强每个步兵营的独立作战能力。
除了两个常规步兵营，罗虎还设置了五个特战营。
其中重甲骑兵营从扩军到五百人，由柳和尚带队，甲衣、兵器由新成立的兵器司负责制造。他们着重甲，配备长枪、马刀，后期还要配备一把燧发马铳，这种马铳是专门为骑兵设计的，长度大于手铳，短于步兵的步铳
侦察营由韩胄带队，下设夜不收队和一个情报司。情报司士兵称白衣卫，负责安全、监察、刺探军情等任务，他们平时穿来百姓的衣服，故称“白衣”但每人还有一套箭衣，做工考究华丽，体现他们不俗的身份。
赵兴仍领重甲步兵营，人数六百，配备重甲、长刀、盾牌、匕首’后期也要配备燧发手铳。
火器营由郝有义领衔，火铳兵配备铳剑，不再用长枪兵保护。炮兵不完全是炮手，绝大多数是辅兵。
后勤营的营管仍是刘有全。后勤营下设兵器司，兵器司下设火铳、火炮、甲衣、造船、刀枪等制造部门，有从各地召集的工匠五百多人。
之前刘有全掌管的一千战兵，现在罗虎把一千人分成两司，其中五百人为保卫司，保卫家属营安全，另外五百人为战车司，负责辎重、战车、盾车和独轮车炮。后勤营还有一个司，名曰预备司，人数两千人，全是辅兵，但在罗虎的建军思想中，辅兵也要参与军事训练，一旦前方需要就必须充当战兵。
罗虎目前虽兵力大增，但军中没有兵油子，也没有地痞无赖等品行不端之徒，这就为以后打造成一支强军创造了基础。
当然重新划分了军队不等于有了战斗力，罗虎一边督促训练，一边打造兵器、战车、甲衣、火器，还要缝制衣装，总之千头万绪，不是短期可以完成的。
在济南安顿下来后，罗虎陪同朱慈焕前往德州，因为满清那边方大猷的招降队伍就快到了。
六月十三日，罗虎率领柳和尚的重甲骑兵营，韩胄的夜不收队，第一部步兵营徐忠部共计三千人从济南出发，赶去德州招抚朱帅钦。
就目前而言，去德州的三个营是比较有战斗力的，卢常捷、郝有义、赵兴这三营补充的新兵过多，需要训练，便留在济南驻守。
特别是郝有义的火铳队，由于之前所用的火绳枪都拿去兵器司改装了，他们现在是只有人没有武器。
好在郝有义是个有心人，在辽东时罗虎让他抛下了很多做工精湛的红夷炮，他在路过镇江、天津时，便拆了当地的驻守炮来弥补损失。
这些炮规格不一，但挑挑拣拣，好歹在现在缺少武器的时候能拉出来让士兵先练着。
……
罗虎于十六日到达德州，济王朱帅钦率德州乡绅出城迎接。
起事以来，朱帅钦可谓是日日翘首以盼，希望南明朝廷赶紧派正规军来接手德州城。因为他虽是皇室宗亲，但身份地位太低，像他这样的奉国中尉，整个大明朝不知有多少个，而且他假称济王，已经犯了僭越之罪。
朱帅钦眼看东虏就要南下，又不想把德州拱手送给建奴，只能号召百姓踊跃参军，组成民团抗敌，而这个时候，罗虎的军队终于到了。
罗虎入城后，受到了德州百姓的一致欢迎。罗虎称朱帅钦为“老宗亲”，显得亲切，又是对他功劳的认可和表扬。
朱帅钦长舒一口气，他僭越济王之事总算是石头落了地。
“老宗亲是庆王支脉吧，不想竟流落到了山东。”罗虎对朱帅钦道。
“不错，不过我只是个旁支，是庆藩的一个奉国中尉而已。”朱帅钦不好意思地说道。
奉国中尉是大明宗亲中等级最低的，像他这样的朱氏宗亲比比皆是。
“庆藩覆亡，能幸免实属不易；当下社稷离乱，在德州能拨乱反正，带领士绅恢复我大明旗号，为国守疆更是不易。这等功绩，定王应上报南京，请求陛下让老宗亲袭承庆藩之位才是。”
庆藩的封地在宁夏，李自成攻占宁夏后，末代庆王朱倬纮等王室成员被押往山西处死，庆藩一系的亲王、郡王皆亡，只有像朱帅钦这样的远支才侥幸活命。按照大明的藩亲制度，朱帅钦根本没资格袭承庆王之位，但他率领山东乡绅起事，光复齐鲁大地，在罗虎看来，这是大功一件，而且德州是山东的北大门，让朱帅钦就藩德州有利于巩固大明在山东的统治。
朱帅钦感动得痛哭流涕，道：“我何德何能，敢承庆藩王位。”在他心中，朝廷能不怪罪他僭越济王就不错了，哪里敢想就藩的好事，而且就藩意味着更大的责任，要是皇帝朱慈烺真的封他为庆王，就藩德州，那他岂不是要为德州战斗到最后。而且方大猷带领的一支千人的招抚队伍已经越过了沧州，正向德州逼近。
“老宗亲不要自谦了，听说清廷派了方大猷来山东招抚，他手下还有点军队，我这就去拿下他的人头给老宗亲壮胆。”罗虎知道朱帅钦是怯战，决定亲自出击，斩杀方大猷。
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