他不再迟疑，立即传令：“速召张良、萧何、韩信、陈平，即刻来议军机！”
不多时，四人联袂而入。
张良一袭素袍，手持羽扇，神色从容；萧何宽袖博带，目光沉稳，怀中抱着一叠竹简；韩信披甲佩剑，步履如风，英气逼人；陈平则面带微笑，眼神却如鹰隼般锐利，悄然观察着帐中气氛。
“诸位请坐。”刘邦抬手示意，待众人落座，便将地图推至中央，沉声道：“我已理清我军所据之地，仅三郡加关中长安洛阳而已，不足天下十分之一。
而环伺之敌，项羽已得江东精锐，曹操据有中原膏腴，吴越两国扼守交州、越南水道，兵强马壮。益州、汉中、凉州都面临吐蕃松赞干布威胁，凉州又有匈奴冒顿单于。
此局，难矣。”
张良轻摇羽扇，率先开口：“主公所忧极是。然天道设此副本，非为一人独霸，实为试炼群雄。
我观此界规则，似以‘气运’为引，以‘民心’为基，以‘战功’为阶。得民心者得气运，得气运者得天助，为参与此副本的帝王，以后领悟帝王之道打基础。
故，我们当以稳为先，以民为本，徐图发展。”
萧何点头附和：“子房所言甚是。我已清点户籍，三郡加汉中、长安、洛阳一带百姓尚有百余万户，然刚经历一场战乱，田地荒芜，粮储不足。
若欲图强，必先安民、垦田、积粮、修政。我愿主理内政，重建户籍，兴修水利，开仓赈济，使百姓归心。”
“善！”刘邦抚掌，“有萧相国在，内政无忧。”
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