夺宋:水浒也称王

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第613章 汉朝的行政区划

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金国在与汉朝边境,始终维持着一个“斗而不破”的局面,互市规模越来越大,但边境摩擦和冲突也被控制在一个小范围之内。

大宋两次北伐燕云惨败,完颜阿骨打轻轻松松几乎像是郊游一般就南下占据了南京道,这让金国上下对大宋充满了轻视,连带着汉朝也被轻视。

投靠金国的原辽国南京道汉人官员,绝大多数人都支持金国南进,这也未必都是出自“汉奸”行为,辽与大宋对峙百余年,都认为自己是中原的正统,于是灭了辽国的金国,也被许多官员视为继承了辽的正统。

仅仅占据一部分燕云之地,“正统”显然是有些说不过去的,故而金国领兵的大将们喊打喊杀,汉人官僚也跟着出谋划策。

刘彦宗便建议完颜宗望、完颜宗翰等大将,宜兵分两路,一路攻河东路,一路攻燕山府,借助金国骑兵之便利,迅速南下逼临东京城。

这个建议可以说是相当不错的,王伦逼迫赵佶父子投降后,除了京东、河北,其余诸路皆在观望,故而这一年来王伦的所有精力都放在安抚地方上面了。

并且彼时西夏南侵,新汉朝要稳定关中,燕山府的兵力还被抽调了一部分,河东路北面就只有秦明、崔野两部守卫,可以说正是边防虚弱的时候。

假如金国不顾耶律延禧执意南下,至少新汉朝的河东路是不好守的。

但金国延续了数千年的草原部落首领议事制度,完颜吴乞买虽然顶着个皇帝的名头,事实上不过是各部落推举出来的大头领,并没有一言九鼎的能力。

而且金国不善治理,东迁的大量百姓总得处置,完颜吴乞买就被金国内政拖住了。

总之现实的情况就是,金国一心南下但余力不足,汉朝要稳定国内局面,双方都清楚必然有一番大厮杀,但都在尽力避免战争提前爆发。

在耶律延禧被生擒后,金国上下都松了一口气,但金国上层统治者们迅速发现了一个问题:由于从完颜阿骨打时期,就将大量的辽人向东京道、上京道迁徙,导致中京道、西京道人口锐减。

偏偏金国又需要在这两个“道”的州县驻扎大量军队,防备草原诸部,防备汉朝,于是当地驻军的后勤压力越来越大。

故而上京道那里的许多金国女真贵族,便提议女真人整体南下,进驻中京道,迁至西京道以及一半的南京道。

毕竟上京道太冷了,便是常年生活在这里的女真人也受不了。

刘彦宗便从上京道那里传来的消息嗅到了几分不同寻常,他觉得女真人必然整体大举南下,战争早晚要打起来的,那么他若能够组建一支兵力盛、战力强的汉人军队,未来在金国的政坛上说话的分量就更大。

只是这么一来,他却又逼得蔚州等边地汉民苦不堪言,开始向汉朝境内逃亡。

汉朝的诸多利民政策,原本对金国境内的汉人吸引力并不大,又不缺土地耕作,赋税也没有像此前大宋那般苛杂,不管是辽人还是金人,统治者的管理很宽松,那我为什么要逃离故土南附?

刘彦宗成功地做到了燕山三府官员一直想要做、但收效始终不大的事。

花荣纵马而出,也不言语,只是让手下将来逃百姓护送离去,对面那个女真小军官终于忍不住了,抬头举弓,抽箭搭上,还没来得及放一句狠话,便有一支箭飞来,将他的头盔击飞,钉在了身后一棵大树上。

那女真小军官再也不敢动弹,只觉得后背、额头都是汗水,看到对面花荣闪电一般的出手速度,他心脏不受控制地猛烈狂跳,看到花荣不紧不慢地又搭上一支箭来,他慌忙撇了弓箭,高举双手。

他现在才明白,为何他的前任、一个同样作战勇猛凶悍、号称能射海东青的同伴被射杀而死了!

花荣收回了弓,嫌弃似地摇了摇手,一群金兵如释重负地后退了。

在边境的斗殴和小规模的厮杀,金国与汉朝互有伤亡,谁也没能够占到便宜,但随着花荣等将领的加入,金兵之中中基层军官被杀死的数字越来越大。

金国那边,同样有姓完颜的将领加入进来,但双方仍旧很有默契地将战斗规模控制在百人以下。

似这样的事件,每两个月由本处都督府汇总后上报枢密院并呈兵部,朝廷对战死官兵发放抚恤,地方官府则根据朝廷指令,分发军功田,给予钱粮牛羊等。

就在花荣等边地驻守的将领们忙碌时,朝廷一项大的改革以诏书的形式颁布,并在迁至东京城的《民报》上全版全文印刷后发送天下。

河东、河北、京东五路在年底之前要彻底完成“改州为府”的地名变更事务,几个重名的县城,也以得地名的早晚时间,重新确定了新的地名。

同时改“路”为“行省”,在原本诸路分设布政司,最高长官称布政使,主管民政事务;设提刑按察司,最高长官为提刑按察使,主管执法权;设巡察指挥司,最高长官为巡察指挥使,主管民兵、衙役、地方治安。

同时仍设都督府,一个都督府管理一至三个府的军事。

由于布政司对应朝廷中央的户部,兼部分尚书省的地方职权,提刑按察司对应朝廷的监察院以及刑部,巡察指挥司则对应兵部,可以视为地方上的行政、司法、监督权分立,三司职权彼此不统属,相互平行,直接对中央负责。

故而可以视为是将尚书省的职权缩放后安置于地方,因此被称呼为“行尚书省事务”,也就是“行省”。

至此,新汉朝的行政区划便确定,行省之下为府,其次为县,县衙也首次明确了吏员职属,下分三班六房,三班为衙役,分缉捕罪犯的快班、看守牢狱的皂班,以及站堂行刑的壮班。

六房则对应原本的六部,分吏、户、礼、兵、刑、工,将朝廷诸部事务分散给了六房。

同时在京东两路试推行乡公所,由县衙派出,开始将中央权威下伸到乡村一级。村一级的里正、保正,仍旧由百姓推选,但必须得到县衙的确认,由乡公所发放凭证。

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