美国国会议员对其监督力度如何，鬼才知道这笔巨额款项最终被军队用在何处。许多军队内部不能公开、也无法得到国会批准的计划，全依赖于这笔经费的支持。
除此之外，美国队长罗杰斯的形象同样举足轻重。现代战争要求士兵素质日益提升，而高素质的兵源历来稀缺。
美国队长的宣传形象一直是美军手中的重要筹码，不少粉丝正是因为崇拜队长才选择参军。然而正值年度征兵高峰之际，为了维持遍布全球的军事基地以及全球霸主地位，军队所需的兵员人数始终捉襟见肘。这就导致了一些本来不合格的兵员，例如有犯罪记录的人，也能混入军队。
如今因美国队长案件的影响，征兵工作变得更为艰难。许多人对军队持保留态度，“连队长的钱都能黑，万一我牺牲了，恐怕军队也会把抚恤金占为己有。”不少人表达了类似的看法。这让美军陷入颇为尴尬的境地。
相较之下，作为连带被告的政府代表则表现得较为从容。
“我想我已经猜到队长想做什么了。”白宫代表如此表示。
“你猜到什么了？”国会代表询问道。
“我们可能低估了罗杰斯队长的能力。他不仅是位卓越的战争指挥官，还是一位出色的政客。他擅长运用曲折的方式实现目标。”白宫代表微笑着说。
“比如这次的事态发展？”
“表面上，他是以侵犯权益为由起诉美军和我们（政府）。但这是一种迂回策略。最近，神盾局的日子不太好过。国会削减了他们的大部分预算，据说新局长正在考虑降低特工们的福利待遇。”
实际上，削减福利的政策已经实施。
“国会削减神盾局预算的原因，除了资金紧张的借口外，更重要的可能是五角大楼里将军们的反对。”白宫代表如是说，国会代表点头表示赞同。
“事实上，五角大楼内的将军们早就不满神盾局了。虽然神盾局拥有高额预算，但其人员数量却少得可怜，这种资源配置不公正是他们之间最主要的矛盾。”
此刻，国会代表立刻明白了对方的意思：“这么说，队长是想以此方式迫使军队放手？”
“没错！他一直强调舆论与道德的重要性，看似在自我反省，实则是在提醒军队吗？相较于个人，国会、总统乃至军队，才是真正经不起舆论压力的一方！民意的转向足以促使国会进行重新布局！”国会代表不由得一身冷汗。
“你的意思是队长正借此方法逼迫国会通过神盾局的预算拨款？”
白宫代表耸耸肩：“信不信由你，只要军队一天不松口，国会一天不批准神盾局的预算案，这场官司就会没完没了。罗杰斯队长的影响力，只要他有足够的毅力，就足以改变整个国家的民意走向。军队和政府用了七十年时间塑造他的形象，结果现在反而成了他手中最具威力的工具。”
“但是，他可是美国队长啊！他怎么会对美国政府对抗？”国会代表依旧感到震惊。
白宫代表望着纽约州最高法院屋顶上象征公正的天平雕塑说：“他是美国队长，但他不是美国政府队长！罗杰斯队长有着崇高的目标，但他并非政府的傀儡。他一直在为这个国家努力，而非单纯为某个政党效力。当意见出现分歧时，那些大人物根本无法左右他。”
“那他就不怕把事情闹得太大，到最后自己收不了场吗？”国会代表仍对此有所顾虑。
“他为何要担忧收场问题？如何收场与他无关。需要收拾残局的是军队和政府。”白宫代表摇摇头。
“我突然觉得，将来有一天罗杰斯队长成为美国总统也许是不错的选择。他有魄力、有决心、有远见，而且绝不会轻易对错误的事情妥协。”
“看来你是美国队长的粉丝啊。”国会代表调侃道。
“也许吧，此案的确挺有趣味。毕竟现在军队的权力似乎过大了，每年数十亿美元的资金去向不明。确实该好好整治一下了。”白宫代表笑着回应。
而国会代表并未对此发表任何反驳意见。看来政府和军队并不像外界所认为的那样，是一块坚不可摧的整体。
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