周孝王上任后，即刻进行朝政改革，他先是任命蔡侯为家宰，总领王宫内务，让他听命于太后王伯姜，整顿内宫奢靡之风，从周天子到地处王妃，以节俭为主。
然后他开始准备西征犬戎各部落，申伯作为新一任丞相，出面劝阻周孝王。
申伯道：“西戎各部骑兵为主，周懿王时代不加强军事实力，连骊山养马场反复被抢，如今战马不够，和西戎打仗就没有优势”。
不如我们重新修建养马场，先和西戎和解，等以后有了势力再行征讨。
申伯之所以阻扰周孝王伐西戎，有自己的小算盘，因为伐西戎，势必会要增加战马。
现在养战马的主力是造父的后代赵氏大骆，还有赵氏本家兄弟恶来后代非子。
他们都住在赵城，但是依附在堂兄家的非子更善于养马，王室的主要马匹都由非子养育，王室很是器重非子。
咱们前面讲过，打完徐偃王那一仗，造父马王爷食邑封在鲁山，申伯的申国封在鲁山南。
申伯看到造父被周穆王器重，于是巴结造父，将自己女儿姜氏嫁给造父的儿子子赵渠父。
随后申伯觉得还不保险，于是又将自己的小女儿姜嫣嫁给造父的堂侄子，太几之子大骆为妻，此时大骆已经有了妻室，但是为了和申伯联姻，于是将姜嫣改为正妻。
原来的嫡长子非子变成庶子，姜嫣生下一个儿子为嫡长子赢成父。
此次申伯看到周孝王早晚要攻打西戎各部，将来骊山养马场将会重新大力发展，所以他出于一己私利 ，开始谋划了一场阴谋。
欢迎阅读下一章，非子封秦。
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