以前两个最大的难点是经费和人力，经费因为这是一条通往中国的铁路，导致充满想象力，欧洲资本对此充满热情，俄国人轻易发行了几笔债券，融资3亿卢布，相当1亿3千万两白银。人力则因为伊犁的存在，让俄国人拥有了相对充足的人力。这里从乾隆时期开始大力开发，到嘉庆时已经有15万人屯田。阿古柏祸乱南北疆，唯有伊犁河谷一带因为俄国人的控制，反倒逃过了一劫，不但人口没有损失，还因为大量外来逃难人口，让这里拥有二十多万人。
俄国人强征十几万人修筑铁路，这条铁路经过三年时间修筑，现在已经修通两千公里，进程过半，已经从下诺夫哥罗德通过车里雅宾斯克后进入哈萨克草原，再有两年或许就能通车。即便现在没有贯通，也已经大大加强了俄国在中亚的投放能力，至少可以将十万俄军送往中亚作战。
闽辽海军这两年则驶入东海、南洋，发现了很多不靠近航道的海岛、岛礁，全都插上了旗帜，也没人过问。越过菲律宾进入浩瀚的太平洋继续进行着探索，最终他们在菲律宾东南方向，发现了一座巨大的无人岛屿，还没有确定大小，先记录了海图，然后用了一年时间，将关押在监狱中的小脚流放犯们送了过去。
小脚流放犯是特有名词，全都是因放足而引发的严重治安问题。比如纠集村民殴伤巡查女兵，这种事情大范围发生，因此获罪的人高达数万，且全都是男人。
这样的人成分就复杂多了，可不只有下南洋那种活不下去的穷人，甚至有不少顽固的乡绅阶层，甚至官宦人家。几乎各个阶层的小脚流放犯都有，因为各个阶层都反对放脚。
将这些人一船船送往新发现的，命名为小脚女人岛，这里有小块的平坦沿海平原。给流放犯们发种子，食物，然后就不管了，就像不负责任的农民，撒下种子，然后就靠天吃饭。很多年后，一位流放到这里的书生用这些苦难，写下了美丽的诗篇和畅销的小说，引起了注意，这种残酷的殖民行动才被终止。
作为一个庞大国家的一部分，这种阴暗处刘勇强是看不到的，他只能看到账面上的数字变化，冷冰冰，毫无温情可言。
接替李云梯全面主持内政后的五年，总算已经度过最初的困难，蒸汽机、火车、电报这些现代文明的标志物已经在福建和东北广为人知，再也没有人为这些东西惊呼。反对的声音早已消散，老百姓的注意力是善变的，从陌生到熟悉，然后是拥抱，这个过程非常快，除了小脚。
放脚政策吸引了所有火力，在强硬的坚持下去后，其他改革的阻力没有出现，这反倒帮了他一个忙，如果一项项具体事业上跟保守势力战斗，那得累死他。刚好有小脚这个双方似乎都寸步不让的战场，其他事业反倒显得不那么刺眼，不那么难以接受。
于是刘勇强推行的各种改革，在五年中相继落实。100个模范产业在各地建立起来，大部分是通过招商，内部挖潜，一部分是财政拨款建立，比如在瑷珲往西广袤的农牧区创办的模范农牧场。
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