还没等何云回答，赵安又继续说道，“这次将你调到朕的身边，不是真的打算让你留在朕的身边当秘书，而是有重要的事情交给你。
也算是朕的构想，何云你熟悉政府的权力运作，你给朕参考一下。”
“是。”
见何云答应了自己，赵安才继续说道，“如今帝国的管理体系，朕虽然对其进行了细分，使其改变了之前的粗犷管理模式。
但对于大多数的百姓而言，政府依旧属于一个神秘的地方。
大多数的老百姓，要么是对于政府有一种莫名的敬畏，害怕与政府打交道。
要么就是不了解政府，不知道如何去政府办事，而很多的政府工作人员，也利用百姓的这一心理，故意拿捏办事的百姓，为自己谋取好处。
要么就是觉得百姓反应的事情太过复杂，政府的工作人员嫌麻烦，这样的一些情况，不仅仅破坏了政府在百姓中的形象，也极大的破坏了政府工作人员的工作风气。”
何云听完赵安的话之后认真点了点头，说道，“陛下所言极是，这的确是基层政府的困境。
陛下如今的管理体系与之前相比，实际上是属于分权。
将以往地方官的权力分给了一群人，避免了权力的集中，可以更有效的防止地方腐败，同时也能更好的掌控地方。
但凡事有利必有弊，陛下此举也使得地方的公务人员数量，与部门激增。
在以往，百姓有事便找衙门，所有的事情都归当地的父母官管，可是如今，政府的部门多了很多想，百姓很多时候根本不知道自己应该去找谁。
若是当地政府的工作人员好说话，还会告诉他应该去哪里办事，但若是遇到不负责任的公务人员，百姓办事就很困难了。
但无论如何，臣对于陛下分权的举动是赞同的，如今的政府管理体系肯定是优于以前的衙门的。”
“朕不是怕事之人，对于改制后可能遇到的问题，朕早有心理准备，些许挫折，击不倒朕的改制之心。
但朕既然发现了这些问题，朕就要想办法解决，而不是放任不管。
何卿你也是久经宦海之人，你想想看，我们管理百姓，不就是处理各种问题吗？
有问题出现才是正常，没有问题出现才是不正常。
朕对于政府部门推诿，与政府工作人员散漫的问题，相出了一个解决方案。
朕以为，单纯的依靠纪检委，很难改变这样的情况，毕竟这些公务人员他们的行为也算不上违法犯罪。
朕以为，之所以会出现这样的情况，主要原因还是因为政府各部门权力划分不明确。
这也是必然的结果，将权力划分后，必然会出现各部门遇到困难踢皮球，遇到好处都想插上一脚的情况。
所以朕打算组建一个新部门叫做综合部。
为了减少百姓的负担，新设立的综合部，不增加额外的人手，这个部门除了主要的领导固定担任，具体的办事人员采用流动人员担任。
政府的每一个职能部门，都要安排一个人挂职在综合部，然后由综合部的主官排好值班表，轮流值班。
这个部门的办事地点就在政府大厅，当有百姓遇到政府办事推脱，或者是不清楚办事的具体部门时，就由综合部的人告诉他应该去哪个部门。
当具体的职能部门接到综合部的分派时，要么向上级部门也就是政府办公室或者是政府常委会申诉，要么就必须服从综合部的任务分派，替百姓解决事情。
如此一来，既可以有效的解决百姓办事的难度学能杀一杀这些公务人员的傲气。
何卿，你觉得此举如何？”
“陛下此举出发点自然是好的，但臣以为要想达到陛下的设想，对于综合部的定位还需谨慎。”
“何卿你不要拘束，你我君臣畅所欲言，朕不是小气之人。”
“那臣就说一说臣的浅见。臣以为，虽然如今帝国内部的政府部门繁多，但大致的可以分为以下几等。
第一等，也就是权力最大的部门，其既管公务员人，又管事，还能管钱，例如政府办，组织部。
第二等管公务员，例如纪检委。
第三等管事或管钱，例如发展计划委员会，财政局，。
第四等管百姓，大多数的职能部门都是第四等。
若是按陛下定位的综合部，其至少也应该是一个三等部门，要能对具体的职能部门有一定的制约作用，否则那些部门又怎么会将综合部放在眼里。
可若是将综合部定位为一个三等甚至是二等部门，那岂不是会引起原来那些部门的反感？
所以不知道陛下打算将综合定位为几等部门？”
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