如果在地图上看，渤海是被辽东半岛和山东半岛抱在中国怀里的一片海域，果兴阿把博敦的舰队命名为渤海舰队而不是黄海舰队，其本意就是要求这支舰队守卫内海。虽然后来渤海舰队走出国门远征南洋，但是北满州政府不想在家门口惹事的心态并没有变，面对无理取闹的英国人，也还是以守为主。
北满州已经奠定了坚实的工业基础，但是在果兴阿、皮润民等人的心里，他们也就能欺负欺负远道而来的老毛子，面对世界第一的大英帝国，他们还是有点虚。北满州还有很多的工业成品需要从英国进口，更需要英国商人带来的大笔资金和技术，所以虽然英国人有点欺负人，还是尽量以谈为主的好，能不打尽量不打。高层有高层的考虑，但却坑死了驻守在旅顺的丁圣平，陆上的事归塔尔管，海上的事却归他管。
丁圣平是固安军选取的数百留学先驱之一，出身山东曲阜，祖上据说还出过状元。丁圣平可能也遗传了祖上的优良基因，在留洋派里是学习最好的人，号称用脑力搬空了格林威治皇家海军学院。所以回国之后，他并没有成为主力舰队的指挥官，而是成为了旅顺帝国海军大学的教务主任，负责为北满州培训未来的海军人才。北海舰队的一票人也在他的门下学习过，当然北海舰队的一帮老粗，只认同丁圣平带回的技术层面的东西，他所推崇的英式海军战法，则被视为垃圾。
博敦带着渤海舰队主力南下之后，旅顺和大连、营口等地的海疆也不能不管了，二线人员丁圣平就成了留守舰队指挥官兼轻尘号舰长，不过博敦给他留下的家当实在是有点寒酸。渤海舰队的老底子就是英国人送给果兴阿的舰队，以及强抢来的阿思本舰队，清一色的外贸战舰，后来为了削弱北海舰队的实力，博敦又从北海舰队划了几艘巡洋舰和驱逐舰过来。博敦南下的任务比较重，自然要挑好船带走，挑挑捡捡之后，一共给丁圣平留下了八艘军舰，其中五艘巡洋舰、三艘驱逐舰。
留守舰队的编制听着也凑合，但是丁圣平却是实打实的接了一个烂摊子。因为博敦也是留洋派出身，当时北海舰队的舰船又实在要不得，所以博敦几乎把所有情况良好的外贸战舰都给弄走了，留给丁圣平的全是二流货和北海舰队的破船，其中就包括差点被商船击沉的轻尘号。
阿思本舰队刚到手的时候，果兴阿手里的余富钱还不多，所以舰队改造也是可着主力舰先来，自然就有一些小规模的舰船是保持原样没动的，这里面就包括了博敦留给丁圣平的三艘巡洋舰和三艘驱逐舰。丁圣平之所以明知轻尘号船况有问题，还要开着它去接应善玉，就是因为轻尘号是他手上最强的火力输出。现在轻尘号已经停在岸边等着变柴火，丁圣平手里拥有北满州式武器系统的军舰，就只有一艘原属北海舰队的山晓号木制巡洋舰，其他的全是纯英国货，武器系统还都是老式的阿姆斯特朗炮。而且吨位上吃了大亏，驱逐舰这种叫法完全是果兴阿的个人发明，本来定义就不清晰，丁圣平手里这四艘驱逐舰，其实全都是五百吨左右的中型炮艇而已。
大连港到有一艘十分强力的海狼级驱逐舰翠柳号，但是翠柳号归北海舰队编制，人家就是来协防大连港的，根本不归丁圣平节制。丁圣平要是放下留洋派的面子，去求胡朝秀帮忙，胡朝秀也不会不管他，但是丁圣平根本拉不下这个脸来。而且丁圣平个人判断，也不会开打，他就更没有必要去丢那个人了。
以山晓号为旗舰的丁圣平出海迎敌之后，在大连外海和吉莱特的远东舰队兜了几圈，虽然气氛搞得很紧张，但是还总体上还是很祥和的。不过正在丁圣平考虑要不要回港吃饭的时候，陆军的一个动作，决定了一场海战的爆发。
巴夏礼在长春可是一句人话都没说过，每天与邹德归的谈判也都是以威胁为主，动不动就扬言要占领大连、营口，彻底摧毁北满州的南方经济区。巴夏礼天天说天天说，终于把果兴阿等人给说毛了，果兴阿和皮润民也觉得经济区有点不太稳当，万一英国人真敢动手呢！所以果兴阿在不与俄罗斯接壤的东江、松江、吉林三省，以及蒙东各旗，抽调了四个师出来，连夜乘火车开赴辽南。北满州一个整编师约有一万六千余人，一家伙开过来四个师就是七万两千多人，再加上原有的一万一千日籍佣兵和警察，辽南经济区的驻军一夜之间激增到了八万余人。
如此大规模的军事调动，清军到是在特普钦的安抚下没有什么异动，英国人可受不了了，北满州的军事调动能力实在是太强了，如果再不打压一下，将来可怎么得了。而且人家在海参崴还有一支有三十余艘主力舰的北海舰队呢！万一北海舰队南下与大连留守舰队会师，吉莱特的日子可就不好过了。所以已经取得了全权公使授权的巴夏礼，悍然下令吉莱特开战，不论结局如何，先搞掉大连的留守舰队，给果兴阿一个厉害瞧瞧。吉莱特也没有无线电，他得到的消息，都是用小船从清军控制区转出来的，不过时间上很巧合，吉莱特得到命令升起战旗的时候，正是丁圣平考虑要不要吃饭的时候。
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