弘武三年，四月初一。
大唐皇帝李瑛于大明宫含元殿召集群臣，宣布改革事宜。
面对这次突然的改革，满朝文武俱都错愕不已的同时，一个个竖起耳朵来仔细聆听，唯恐错过每一个细节。
李瑛手中的竹竿落在巨大的舆图上，用洪亮的声音宣布：
“首先就是京城，依旧称之为京兆府，将原京畿道治下冯翊、归德、凤翔、新平四郡全部划到京兆府治下，往后不再设置京畿道。”
“原关内道改称关内省，治下各州县不变。”
竹竿在地图上向左移动：“陇右道改为陇右省，下辖原河西、陇右治下各州县。”
“剑南道治下之西川、东川，另外加上北面的梓潼、南面的嘉州，可谓‘川峡四路’，自今日起改称‘四川’。”
陇右与关内的名称自战国时期就出现，至今已经流传千年，广为人知，所以李瑛继续采用。
而“剑南”这个名字却是从唐朝贞观时期才出现，因四川盆地位于剑门关以南而得名，至今不过百余年。
自从唐朝灭亡之后，“剑南”这个名称不再被官方使用，因为它不能具体概括四川的疆域，所以从宋朝的时候就被“四川”代替，一直沿用至二十一世纪。
故此，李瑛直接把剑南这个名字抛弃掉，改用“四川”取代，让这个名称早出现了二百年。
“北庭都护府、安西都护府、蒙古都护府、安南都护府，边陲四镇依旧不变。”
随着李瑛手中的竹竿在舆图上游走，各省的行政区划被他一一道来。
除了用关中代替陕西，用陇右代替甘肃、用四川代替剑南之外，其他的行政区划基本采用了明朝与二十一世纪相结合的方式，甚至行政区域也相差无几。
另设湖北、湖南、贵州、江西、广西、广东、福建、江西、浙江、安徽、山东、江苏、河北、河南、山西等十五省。
比照李瑛穿越之前的区划，除缺少了东北三省之外，还少了海南、云南两省。
根据户部资料，海南人口只有二三十万，故此李瑛将之并到广西省下辖，而云南目前大部分地区都被南诏国占据，所以李瑛只能等将来纳入版图之后再另行设置。
除以上十八省、四大都护府之外，另外设置京兆府、河南府、以及太原府，谓之大唐的“三京”。
这个行政区划与现在的道其实也没有多大的差别，只是略微调整了一些区域，把道改成了省而已，满朝文武听完后欣然接受。
李瑛继续道：“朕既然把道改为省，就不能再让官员像从前那样空缺。故此，朕会在各省设置主官，统辖地方。”
“臣有本启奏！”
李瑛话音刚落，站在右面领衔百官的侍中颜杲卿急忙举着笏板站了出来。
“颜卿请讲。”李瑛和颜悦色的说道。
颜杲卿举着笏板道：“陛下，我大唐历任皇帝之所以不设各道长官，盖因其管辖疆域过大，权力太盛，因此空缺不任。
陛下虽改道为省，但各省下辖疆域并未缩小，若是任命主官，成为了封疆大吏，掌控着如此广袤的区域，只恐生乱，还望陛下三思啊！”
“哈哈……颜卿不必担忧，你想的这些朕都已经考虑了，你且听朕的应对之策，若是听完后依旧觉得不妥，咱们再从长计议。”
李瑛笑着接过吉小庆递来的茶盏，呷了一口浓茶，滋润了下嗓子，肃声说道。
颜杲卿作揖：“臣洗耳恭听！”
李瑛把茶盏还给吉小庆，提高嗓门说道：“颜卿的担忧亦是朕的担忧，把这么大的疆域交给一人掌控，确实存在着巨大的风险。
不过，这风险从何而来？
并不是因为所辖疆域广袤而产生，实因这些封疆大吏掌握兵权而产生也。
如东汉之州牧，既管辖地方之政务，又兼领兵权，天长日久，焉能不滋生不臣之心？
说到这里，朕不得不插一句，我们大唐也有这样的巨大隐患存在，诸卿可知此隐患在何处？”
满朝文武藏龙卧虎，能够看出这个隐患的大有人在，但聪明的人却不会抢着站出来做出头鸟，除非拥有高人一等的地位。
见满朝文武俱都藏着掖着，李瑛的目光落在申王李祎、太师萧嵩的身上：“两位老爱卿站出来说说如何？”
萧嵩微笑道：“老臣愚钝，所见未必正确，还是让申王来说吧！”
“呵呵……太师谦虚了。”
担任吏部尚书的申王李祎捧着笏板出列，“自古以来，以臣子谋反者，俱都离不开一个‘兵’字。
自开元年间以来，我大唐府兵制逐渐崩坏，太上皇遂采用‘节度使’制度在各地招兵买马，镇守边陲要地。
这些节度使不仅可以招募将士，还能向地方征收赋税，甚至在各州刺史面前作威作福，提出无理要求。
这些士兵的军饷都由节度使发放，各镇士兵只知有节度使而不知有朝廷，长此以往，必成大祸。
故此，老臣以为，等平定安史之乱后，朝廷当务之急是应该改革军事，取消节度使，以绝后患！”
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