最后经过一番深入的商议，决定将之前从世家那里缴获的物资以及财富全都拿出来，同时让各大州的财政都积极地运转起来。
并且向天下昭告，天下百姓都会享受到和扬州一样的待遇，但是需要按照一州一州的顺序依次进行。
而且为了防止出现贪官污吏从中作梗或者有人蓄意挑拨，由洛阳朝廷亲自派遣大军前往各个地方去发放旨意。
并且不是张贴完旨意就匆忙离开，而是在原地读完之后就地驻扎，为百姓详细讲解朝廷的这道圣旨的具体含义，以免一片好心最后却办成了坏事。
在公元 191 年 2 月初的时候，这道旨意传遍了整个大汉天下。
无数的百姓纷纷歌颂大汉皇帝的圣明，以及丞相刘备的仁德。
当然，他们也绝不会忘记最初实施这一事宜的扬州孙家，若不是他们，天下也不会有如此好的待遇。
同年四月，朝廷再次大规模地举兵前往交州。此次作战并非是为了征服交州，因为此前交州的刺史在看到扬州被收复之后，就已经上表表示臣服了。
此次派兵前往交州的目的非常简单，那就是为了开发交州，尤其是沿海地区。
根据周瑜等人的交代，发现那神奇稻谷的地方就在交州往南不远处，而且在朱崖洲上也发现了不少的玄铁矿。
所以，朝廷如今对交州极为重视，甚至不惜派遣大军前往交州进行开发，其中以诸葛亮、荀攸、陆康、周瑜、太史慈、文聘、甘宁等人为主。
同年，在刘备的提议之下，刘辩下旨面向天下召集所有的能工巧匠以及农家子弟！因为他们即将要开始大面积地种植周瑜带回来的种子了。
在此之前虽然也有进行种植和研究，然而术业有专攻，除了偶尔会有几株能够达到三熟之外，其余的基本上还是二熟的状态，甚至有的都退回到一熟了。
实在没有办法，只能下令面向天下召集有能力的奇人异士，期望可以成功搞定这个稻种，从而为天下百姓谋取福祉。
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