在建设都城的同时，刘瑶还大力发展农业。
他下令开垦荒地，修建水利工程，引河水灌溉农田。
来自中原的水利工程师掌握的先进技术，对本地的野人可谓是降维打击。
沿海平原的肥沃土壤和丰沛降水使得农作物生长旺盛，粮食产量迅速增加。
他麾下的一万户人口并不是那种拖家带口的家庭，而是精干的青年男女。
两万多的汉人，却有四万多人的俘虏。
然后经过探查，发现百里之外还有一些更大规模的夷人部落，甚至可以称之为国家。
大小国家几十个，人口数百万。
刘瑶就算是贪婪如老虎，但是面对一条鲸鱼，他也深感不好下口。
全靠传统的通婚汉化政策的话，十五年一代人，三代才能同化完毕。
那他这辈子也就建立一个十来万人的小国，也就是中原两个万户大县的规模。
这要是传到长安，恐怕他就会成为刘氏笑柄，高祖之耻。
因此，他要找寻业务痛点、迭代新打法，深化垂直领域重点突破，以实现殖民行业新生。
刘瑶冥思苦想之后，终于想通了西蜀王国扩张的战略方针。
一方面，他鼓励汉人通婚展开传统同化进程。
另一方面，他不得不吸纳一部分土着蛮夷进入自己的统治体系。
接纳对方的精英，然而需适度接纳，借由他们间接掌控下层民众。
建立金字塔形状的统治秩序，汉人数量虽少但在最上层，掌握宗教祭祀、教育思想和话语权，传扬汉文化。
接纳一批本土精英作为战士和地区首领，掌握相当程度的政治与军事权力。
但被排除在完整的司祭，教育过程之外，因此不具有宗教、教育的权力。
只有做出相当功绩的精神汉人，才有可能会被接纳吸收到最高阶层。
第三层就是被统治的农牧人以及各种手工业工作者，他们是被统治阶级，负责生产各种物资。
最下一层的则是战败抓的俘虏，他们将作为没有人身自由的奴仆终身劳作。
于是，以强大的武力为背书，站稳脚跟的刘瑶开始了第二轮的扩张征程……
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