杨浩宇翻身起床，奋笔书写。
杨浩宇正处于睡眠少的年纪，杨定国瞧见父亲精力旺盛，不在打搅，自动消失。杨浩宇奋笔书写，草稿法案出来，增增减减，他执政的第一条临时法律制定出来。
天朦朦亮，杨浩宇需要最大的支持者同意。吴峰在军营，杨浩宇叫上睡意迷糊的杨定国一起出门，来到军营拜访。
吴峰正在参谋总部，躺在行军床上睡觉，被手下推醒。
杨浩宇决定从他执政日起，粮食实行军管。
地主的粮食一律卖给政府新设的部门军粮管理处。法律规定，地主，农民只能保留口粮，余粮一律上缴卖给政府。简称卖公粮。严禁地主，农民私自买卖粮食，私自买卖是违法行为，刑办。严重违法者可以以汉奸罪当场击毙，政府，军队重点监控对象是大地主。
非农民的城市居民实行计划买卖，粮店国有化。学校，工厂，市民，采购实行计划。一百二十条的详细法责。新出粮食法规，让吴峰的亲信们举双手赞成。
打土豪分田地的政策是走社会主义极端化，现在全民抗日，把中产阶级，资本阶级排除在队伍外不可取。西山会议派是融合了资本主义社会主义的综合思想，新的政治体制还需要梁军共同协商。
新编粮油法用电报方式拍给盐城，法律全文后面是吴峰的批示：手中有粮，心中不慌。
盐城执政的核心团队一致同意新设军粮管理处，处长第一人选。季老和鲁瑛一致认可在高层会议上打瞌睡的刘兰兰。刘兰兰不具备当警察局局长的潜质，刘兰兰有军职有警职，象鲁瑛一样大家认可。
季老的任职提名电报拍给徐州，吴峰的任职提名电报拍给盐城，几乎同时肯定刘兰兰为第一任军粮管理处大校处长。刘兰兰睡醒之后，又多了一个职位，多了一帮管理团队。
杨浩宇得到吴峰的支持，对制定新政策更有信心。
刘虎子带来一个人，是季老的徒孙，叫杜冰，是杜衡的弟弟。大学毕业两年，原来在南京政府机关跑腿，是季老派来协助徐州工作。杜冰从鲁瑛执政起一直是机要秘书之一。盐城的执政政策，他最清楚。杜冰成了杨浩宇的秘书。
乘车返回徐州公署办公室的路上，杜冰把盐城执行的一些新政策说出。盐城行署行政级别太低，虽然周边县级政权划入地盘之内。实际都处于隐蔽阶段。杨浩宇明白他的工作重点是立法执政，把正在执行的新政策合法化，在掌握的地盘上执行。
杨浩宇返回办公室，医生为他检查身体，让他躺在办公室打吊针，伤势就快全愈。
徐州公署有地方行政政策制定权。与杜冰商谈盐城新政策，了解清楚。杨浩宇闭目养神一会，以军队优先的政策法律在他的脑海中。
兵役临时法，阵亡抚恤法，军烈属优先法，刑事犯罪分子优待法。这些都是在执行的政策合法化。杨浩宇的吊针打完，他的四部新法已经誊写出来，派杜冰送给吴峰审阅决定。
这时，粮食法正在家族势力的执政县，乡，村全面推广，公告。反应积极，大多数地主都愿意由政府派人采购余粮。持反对意见的是私人餐馆老板，粮店老板。汉奸罪，震撼了老板们。私人粮店转为军营粮店势在必行。
地主为何支持粮食法，现在是战争年代，日军随时可能入侵占领。今年晚稻丰收，逃难的人一拨接一拨，手中有现钱才能逃命，谁都不看好徐州新政府。粮食法推出就一举成功。集团军司令部控制了生产者的粮食，城市的粮店由私营改为军营，城市居民进入了粮食计划经济。
四部新修改法律，吴峰打电话来说：兵役新法，抚恤法，军烈属优先法，这是高票获得通过。只有刑事犯罪分子优待法就争议很大。李家泗当众表态在常熟一带让劳改犯戴罪立功与日军进行一场白刃战，蒋百里正在常熟布阵，这是老板的试验。立法需要检验，加上临时两字最佳。吴峰表态只要是涉军事的法律，他都要过目审查。行政立法上与季老商量。
杨浩宇打长途电话向季老请教，季老说他年纪以大，培养年轻人为主。老板就是年轻人，又留学美国，法律制定核心是维护家族利益，把家族势力做大做强。得民心者得天下，新政策都加临时二字最佳，效果不好可以修改。
得到季老的支持，杨浩宇精神十足，以李家泗的经济，政治，军事大岗为基础。杨浩宇坐镇徐州，不断推出新政策，即不是国民政府的资本主义，也不是苏维埃政府的社会主义，而是综合两个主义的融合路线，与西山会议派的政策相似度不足三成。
季老认可杨浩宇是个人才，行政大权交给他放心。这让他腾出时间，一心一意针对欧阳不败布下一个超大的圈套。一举扫除中央军在家族的地盘上作威作福。
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