事实上，各县都存在一些所谓的 “致富带头人”，搭建几间厂房，名义上从事化肥、农药生产，实则从外地购入原材料进行包装，钻企业自主经营政策的空子。这些灰色地带像藏在暗处的藤蔓，盘根错节地缠绕着整个农资市场。
而在东洪县，坤豪公司就是其中的典型代表。这家公司表面上是合法注册的生产企业，背后却与县里部分领导干部有着利益输送。据说，公司每年都会以 “农业技术推广费” 的名义，向相关人员输送大量资金，这也是其能在市场上肆意扩张的重要原因。
“随着市场化竞争加剧，不少地方的农业生产资料公司被民营企业、个体商户抢占大量市场份额。” 史国宇局长掏出老花镜重新戴上，镜片后的目光扫过每个人的脸庞，“尤其是农村经营放开后，众多个体商户在村里销售农资。由于经营主体众多、情况复杂，市农业局一直未采取强硬措施规范市场。但我们收到大量群众来信来访，反映农资产品存在假冒伪劣问题，这必须引起重视！”
魏昌全立刻接过话头，皮鞋在地面蹭出细小的声响：“假冒伪劣农资利润巨大，难免有人铤而走险。以化肥为例，使用假化肥短期内难以察觉效果，有的黑心商贩以次充好，获取暴利啊。史局长啊，我后续将与工商部门对接，必要时联合发文，规范中小企业、个体工商户的化肥进货渠道。市农业局和各乡镇农业管理机构应协同工商部门，严厉打击销售假冒伪劣农资的行为。”
我心中暗自思量，这对东洪县而言，利弊参半。农资专营本是政策要求，但坤豪公司却打着生产企业的幌子，在县里包装化肥农药，通过 “农村包围县城” 的模式，在各乡镇和大村设立代理经营点，成功占领东洪县农资市场，并将这一模式向全市推广，甚至在市里注册了农资生产公司以规避专营制度。若市里出台严厉政策打击此类行为，坤豪公司必将受到重创，严重时可能面临查封，这对本就财政紧张的东洪县无疑是雪上加霜。更重要的是，一旦坤豪公司倒下，县里面成百的代理商的生计问题，也将成为问题。
“连群同志、国斌同志，你们对这项工作有什么看法？” 我将问题抛向县里的两位负责人，目光在吕连群泛着油光的额头上短暂停留。
冯国斌椅子向后滑出半尺远。他涨红着脸，脖颈处的青筋凸起：“史局长、魏书记，领导们分析得十分透彻啊！县里的情况大家心里都清楚，现在市场上存在不少投机取巧的现象。就拿坤豪公司来说，谁不知道它不过是几十间厂房，从外地运来化肥农药进行二次包装，却堂而皇之地拥有自主销售资格。但 1988 年的文件明确规定，只有自主生产才能自主经营，它这种包装行为根本不符合规定！” 他越说越激动，唾沫星子溅在面前的会议桌上，“坤豪公司凭借低价策略大量铺货，县里每个乡镇，大些的村都有他的代理商，导致县农资公司根本无法正常经营。不过，要规范管理难度极大，因为这不仅涉及农业部门，还与工商、公安等多部门相关。仅靠农业部门单打独斗，根本起不到作用。现在县农资公司四五十名员工全部分派到乡镇管理拖拉机，大家都在抱怨农业部门势单力薄。”
冯国斌的话如同一把火，点燃了会议室压抑已久的情绪。后面一位干部模样的同志举起手道：“领导，我发个言，我是咱们乡镇农技站站长，冯局长说得对！我们乡镇农技站的同志去村里推广正规农资，村民们都说个体户卖的东西便宜。可便宜没好货啊，去年就有好几个村子因为用了他们的化肥，庄稼都说有减产！” 他的话引发了一阵骚动，其他乡镇干部也纷纷开始诉说自己遇到的类似情况，会议室里的气氛变得愈发紧张。
就在这时，吕连群的大哥大突然响起，我没有想到，这马关乡政府都还有大哥大的信号。那刺耳的铃声在嘈杂的会议室里格外突兀。他掏出大哥大看了一眼，匆匆说了句 “各位领导，抱歉，接个电话”，便快步走出了会议室。透过玻璃窗，我看到他在走廊里来回踱步，声音压得很低，却能从他紧皱的眉头和频繁的手势中看出，电话那头的内容让他十分焦虑。
会议室陷入令人窒息的沉默，只有农业系统的干部抱怨的声音在空气里回荡,几分钟后，吕连群回来了，落座之后，他轻咳一声，扶了扶滑到鼻尖的眼镜：“各位领导，冯局长见到‘娘家人’有些激动，他是站在农业工作的角度发表看法。那朝阳局长，我也说几句，这项工作出发点是好的，但我们必须考虑东洪县的实际情况。东洪县有 100 万人口，95% 是农村户口，以种地为生。坤豪公司在全县 20 多个乡镇和上百个大村设有农资销售代理点，不仅是县里的支柱企业，更涉及庞大的群体。如果政策过于强硬，直接取缔，一来会给群众带来不便，二来会影响县财政收入，三来也不利于民营经济发展。”
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