明末暴君:从收服锦衣卫开始

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第651章 知县主导

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元珍听着皇帝的这番话,简直说到他的心坎里,目光中满是感激与认同。皇帝能如此了解知县的处境,让他倍感欣慰。

朱由校滔滔不绝说:“古人云:宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。前些年,朝廷大力整治吏治,惩处了成千上万的贪官污吏,导致各省短期内缺乏熟悉人情世故、经验丰富的官吏。

无奈之下,朝廷只好在各省胥吏中破格选拔人才,让他们担任知县、县丞、主簿、典狱等职务。

经过吏部几年来的严格考核,这些在各省为官的胥吏并非无能之辈。相反,许多人在得到破格提拔后,在各自的岗位上为百姓做了不少实事、好事。”

高弘图在一旁深深点头,对朱由校的观点表示赞同。他未晋升刑部尚书前,皇上派他前往江南整饬吏治,亲眼见证胥吏为官的状况。

以往胥吏晋升渠道狭窄,如今得到皇帝的破格提拔,他们格外珍惜这个机会,工作起来兢兢业业。

由于长期担任胥吏,他们与百姓密切接触,积累了丰富的行政经验和专业知识,深知百姓的需求和疾苦。在治理地方、管理钱粮、处理诉讼刑名等方面,他们的出色表现甚至超过了许多进士出身的知府。

此时,皇帝旧事重提,显然是对胥吏的能力给予了充分认可。

朱由校明白个简单的道理,树挪死,人挪活,胥吏没法科考,断绝晋升渠道,又夹在官员和百姓之间两头不是人,自然是当一天和尚撞一天钟,日常为自己考虑。

胥吏、宗族、乡绅是构成乡村的权力支配,早前朝廷设员外郎议会机制,今日又将设员外郎议会机制纳入地方管理体系。

在基层三大权力支配外,引进新的势力。

为让胥吏,宗族,乡绅,员外郎四大权力支配达到微妙的平衡,他计划引进后世的公务员考试制度,提高胥吏在官场和社会的地位。

朱由校语气坚定说:“为提高各省学子求学的积极性,同时限制胥吏和地方大族在县衙内形成根深蒂固的势力。朕提议,每年二月春闱结束后,大约四五月间,由朝廷礼部、教育部联合各省巡抚、提督出题,在各省举行考试。

凡是在学道考试中被录取的童生,以及本省经过县州府级考试的秀才、本省乡试中的举人,都可以参加此次考试。只要在本省科考中被录取,就可以在本省各县担任从九品胥吏。

这些职位涵盖了省府州县内的通吏、令史、典史、教谕、训导、仵作,以及仓、库、驿的驿丞,巡检司的巡检和副巡检等,还有未入流的杂职官。

从九品官任职三年后,若表现良好,可晋升为九品官;九品官再任职两年,可晋升为从八品;从八品任职两年后,可晋升为八品;八品官任职两年后,可转为从七品。

以上升迁皆需通过知县举荐,布政使审核,吏部审批,只要在任职期间没有重大过失,就有机会得到晋级和提职。

这些官吏在本省内各府州县之间调任,当晋升到七品官时,就可以调出本省,前往其他省份甚至京城任职。

当然,凡事都有例外。凡是七品以下的官吏,若在经济,赈灾、缉捕、军事,教育、科技,普法等方面有特别突出的表现,可以破格提拔。如果在任职期间通过春闱考试,同样可以破格晋升。

对于各省现有的七品以下的官和吏,则通过吏部的日常考核和本省的考试竞争来决定晋升机会。

两代人在衙门担任胥吏者,经过知县举荐,布政使审核,吏部审批,直接提拔为知县。

总之,底层的官和吏需要流动起来,只有这样才能激发他们的积极性和创造力。”

朱由校深知,古代读书不易,科举之路更是艰难。仅仅是童子试,就能淘汰大量考生。即使成为童生,之后还有秀才、举人、进士等层层关卡,大多数考生最终都会名落孙山。

与其让基层权力落入地方豪门大户、地主士绅和宗教团体手中,使朝廷失去对基层的有效控制,不如吸纳那些渴望通过科举改变命运却未能如愿的学子。

给这些学子和胥吏一个希望,让他们在朝廷搭建的平台上施展才华、实现抱负,深入乡村。

既能打破胥吏在县衙内形成的利益团体,又能有效遏制豪门大户、地主士绅和宗教团体在地方的影响力,使朝廷的政令能够更好地贯彻执行。

此言出,元珍喜不自胜,抱拳作揖行礼:“吾皇圣明,臣替天下知县,天下童生,秀才,举人谢陛下隆恩。”

皇帝打破胥吏不能升迁,不能科举的固有制度,关键赋予知县举荐的权力,只要县级小官,胥吏继续操纵司法、敲诈勒索、监守自盗等手段盘剥百姓,甚至操纵文书、设置障碍,妄图挟制官员,那么胥吏则失去知县的举荐机会。

如此直接让知县在和胥吏的博弈中,彻底处于主导地位。

七品以下官吏想升官就要获得知县的举荐,想要获得知县的举荐,就必须在任上做出成绩,小官做成绩知县任上自然有成绩,这是双向奔赴。

刘遵宪,洪承畴等震撼万分,皇帝要通过各省通过举行科举选官代替胥吏的岗位,此举不可谓不大胆,绝对会赢得底层胥吏的鼎力支持。

朝廷科举,新科进士使用岗位多为正七品,试用期为三年,到期经过堂官考核后即可转正。

皇帝赋予通过考试童生,秀才,举人使用岗位为从九品,取代以前胥吏的职务,无疑给这些读书人极高的社会地位。

不过,皇帝策略同样存在许多缺陷,譬如将选官的权力下放给各省都督,巡抚,会不会引起地方自治?知县举荐下官升迁会不会造成贪污受贿?通过考试录取基层官吏是否像胥吏那般熟悉政务,了解民情?大量童生,秀才,举人为官,是否容易造成冗官现象呢?

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