说完余跃平率先站了起来鼓起了掌，随后主席台上的各位领导也相继站了起来鼓起了掌，再接着就是全场所有的人都起来鼓掌，掌声响彻了整个会场。直到几分钟后，余跃平才示意大家坐下继续开会。
接下来余跃平又列举了全市政法系统这一年来在工作中取得的一些成绩，并对一些成绩突出的单位进行了表扬，其中就有京海县政法委，余跃平对京海政法委工作的评价是：着力解决了和普通老百姓息息相关的一些安全隐患和治安问题，把“全心全意为人民服务”这句话真正落到实处。
随后余跃平话风一转，开始指出东海市政法系统目前还存在的一些问题，并提出了明年的工作方向和工作重点。他指出了东海市当前四个比较突出的问题：
一是以获取经济利益为目的犯罪比较突出。比如约占刑事案件总数70%的盗窃案件居高不下，总量不断上升。抢劫、诈骗等犯罪大幅度增加。过去比较少见的海上走私、盗窃汽车、制贩毒品、假币等有渐成气候的趋势。
二是严重暴力性犯罪突出。近几年来，杀人、伤害、强奸等重大恶性案件持续上升，全市盗枪、抢枪、持枪作案、爆炸等严重暴力性犯罪近三年比前三年增加了3倍，其中去年比前年增加了53%。过去没有或很少发生的绑架人质、劫持汽车、车匪路霸等案件日趋增多,危害严重。
三是团伙犯罪突出。群体犯罪在整个犯罪中的比重明显增大，去年破获的刑事案件中,团伙作案的占比超过百分之七十。团伙犯罪的组织程度，智能程度和暴力对抗程度都比过去有较大提高，有些已成为集多种犯罪为一体的带有黑社会性质的犯罪集团。
四是社会丑恶现象突出。卖淫嫖娼、制贩传插淫秽物品现象屡禁不绝，迅速蔓延。今年以来全市查处的这两类案件比去年分别上升2796和1996。卖淫嫖娼活动正由分散向团伙，由旅馆、饭店向多种场所发展，活动更加诡秘，查禁难度极大。赌博、贩毒等丑恶现象也趋向增多。
余跃平还在会上向大家分析了造成上述几个问题的外部因素，他指出当前社会不稳定因素明显增多，治安环境日趋复杂。一是因为社会动态化趋势明显，特别是城市暂住、流动人口大幅度增长，使得我们公安部门的管理难度加大，潜在治安问题突出。二是随着近年来旅店、饭店、商店、酒吧、歌舞厅、卡拉OK厅等迅速发展，但我们的管理机制却没能及时地作出相应的调整，使得有些场所成为藏污纳垢之地，欺行霸市、敲诈勒索、色情活动等违法犯罪现象不断发生，成为影响治安稳定的隐患。三是利益冲突日益加剧。特别是以经济利益为动因的矛盾纠纷增多。当前因企业深化改革、重点工程建设、房地产开发、大规模城建改造引发的矛盾，因经济纠纷引发的扣押人质、报复伤害事件，“三资”企业中的劳资纠纷等都呈增多趋势。
余跃平指出，要解决新形势下的社会治安问题，必需坚定不移地贯彻落实中央提出的综合治理的方针，实践证明行之有效的措施要坚持，对东海市在前几年综合治理工作中总结出来的主要经验，比如强化政法基层组织建设、依法治理、青少年教育、“三防”建设、社区控制等都要继续握高和完善。但更重要的是要以改革的精神，大胆探索和积极实践新措施、新办法，及时总结出新经验，还可以借鉴国外的某些有益做法。
在工作思路、手段和机制上都要及时进行调整，以实现适应市场经济发展的新转变，把解决治安问题放在市场经济的大环境内思考。在工作手段上，要由以行政手段为主向以法律手段、经济手段为主转变，更多地运用法制原则和利益原则。在治安管理上，要由静态管理向动态管理转变，把管严与管活密切结合起来。在工作重点上，由硬件建设为主，突出打防等“硬治理”措施，向软件建设为主，强化做人的工作，建立群众性自我教育、自我管理、自我约束机制等“软洽理”措施上转变。在力量运用上，由以增编增人为主的“外延型”，向在素质和机制上要战斗力的“内涵型”转变。
余跃平在指出工作思路后，还针对性地提出了一些具体措施：一是加强日常侦破工作，建立新的刑侦体制。市和县区两级分别成立刑警总队、支队和大队，主要负责人由公安机关副职担任，强化统一领导。二是改革破案机制，县区一级刑警大队划分战区、分组包干，全面推行岗位责任制，把破案绝对数、深挖犯罪团伙数、打击处理人犯数，作为考核“严打”和刑侦工作的主要标准。三是确立大刑侦格局，组织派出所、治安队、巡警队，预审、看守等方面联合作战。四是充实刑侦力量，提高刑侦干警待遇，进一步改善刑侦装备，提高刑侦队伍战斗力。
其次还要改进防范措施，加强动态控制。在加强技防、物防的同时，通过调整部署，理顺体制，努力建成动静结合，成龙配套的安全防范体系，通过报警指挥中心，把巡警、治安警、报警点、治安岗亭、派出所与企业卫组织、群防群治队伍、特情耳目网络有机地联系在一起。推行一警多用，综合执法，形成全方位、多功能的动态防范网络，牢牢控制社会面。改进对旅馆业、娱乐业、废品收购业、爆炸危险物品、路边店、暂住人口的治安管理办法，强化法律手段与利益原则的使用。改革重点人口管理，对人户分离的重点人口实行就地管理为主,建立委托管理制度和协查制度，依靠社会力量落实重点帮教。群防群治队伍要逐步走上有偿服务、自我发展的路子。对企业安全保卫工作，要更多地转向启动企业自身防范机制，发展社会化保安服务，指导企业把安全保卫纳入生产经营范畴，探索把治安保卫工作推向市场的新路子。
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