管理可不是做生意，想卖就卖不想卖回家，应该有一套成熟的管理机制。
人的事向来最麻烦，在这个还不开化的时代理应制定合适的村规民约来约束管理民众，劝导他们向善。
其中的关键是思想教化。
十年树木百年树人，教化可不是一句话两句话的事，必须从娃娃抓起。
首先要建学堂，像柳家村那样分正规班和业余班。其次，要有一个宣传阵地，建居民活动中心，里面有舞台，有健身场所，有娱乐室、图书室和阅览室。另外。还要有其它的城市配套服务设施，比如：驿站、钱庄、医院、仓库等。
要净化社会环境，长安新城不准有青楼妓馆和赌场。
柳絮不管其它地方如何，在她的辖区内决不允许有这种肮脏的东西存在。
她围绕长安新城转了一天，回到郡主府就坐在书房里写写画画，一直到深夜。
萧宏悄悄过来，见她如此专注不忍心打扰，又悄悄地走了。
卯时三刻，柳絮终于支撑不住趴在桌子上睡着了，春桃和青竹蹑手蹑脚地为她盖了一件薄毯子，然后退出去准备热水。
再有两个月郡主就大婚了，可她整天忙着政务连一件袜子也没有做出来，实在让人无语。
骄阳似火，把大地考得十分炙热，正午的风带着斑斓的翅膀让花更妍丽，让树木更翠绿，也给长安新城披上了一层美丽的外衣。
西北区的建设已经完成，柳万德带着水木作的乡亲在护卫的护送下返回青山县柳家村。
长安新城的建设也趋于尾声，柳絮将长安新城管理司以及驿站、医院、学堂、钱庄、仓库和居民活动中心的图纸交给黄元庆让他分别安排筹建，相信到她大婚时长安新城将以崭新的面貌出现在世人面前。
黄元庆接过图纸看了看，问道：“郡主，你这是准备建立自己的私衙了？”
皇上不出一个铜板还从主子手里拿走百分之七十的利润，再把长安新城作为封地赐给她管理，当真是一毛不拔、一石二鸟、一本万利，他这是把自家主子当傻子了？
柳絮笑道：“我要把这里建成大卫的一个特区。从今天起，长安新城周围有卖土地的全部买下来，我要以地养地、以城养城，一年后，这里应该是那些穷人们最向往的地方！”
黄元庆对柳絮的决定无条件执行，他立即把水木作的几个小头目叫过来让他们自认项目，然后签署契约，按照柳絮规划的地址开始施工。
柳絮十分欣赏黄元庆的组织能力和领导能力，这两年他已经锻炼成了一个合格的管理者，还将“发财进宝”也给带出来了。
柳絮自己的商业帝国虽然庞大，有了黄元庆、王安、魏成行兄弟和柳枝等人的相助，她完全可以高枕无忧。
………
特区在这里是个新名词。
柳絮写了一份奏章，详细地阐述了自己的管理理念和具体办法，希望得到皇上的支持。
隔日大朝会，萧宏代替柳絮把奏章递了上去，皇上看了一遍后，就让内侍官大声宣读出来让大臣们讨论。
既然长安新城成了长安郡主的封地，原则上都由她说了算。按照前朝惯例，封地上的税收不用上交国库，还可以建立私衙进行管理。
大臣们一致认为长安郡主应该建立私衙，那些管理办法包括村规民约也都是可行的，没有违背祖宗的意愿，对大卫朝有利。可是，不准建青楼妓院和赌场怎么看起来都是长安郡主吃亏了，那些才是赚钱的好生意，能日进斗金，难道就因为她是女人才不好意思弄这些吗？
真是个傻子！
皇上也看出来了，柳絮提出来的管理办法乍一看上去没什么不对，实际上和当前的风俗习惯大相径庭。
她的出发点是民众，不是王公大臣，天长日久，肯定能赢得民心。
这小女子好生厉害！
最后，经吏部同意，皇上一锤定音，允许长安郡主建立私衙，编制和待遇由她自己定，长安新城管理司不隶属吏部，委任和撤换都由她自己做主，大卫朝的民众可以享受的优惠政策长安新城的居民都可以享受。
这就意味着长安新城成了大卫朝的国中之国。
对此，部分大臣有点担心长安郡主的权力太大，以后不好辖制。
皇上说道：“长安新城的规矩长安郡主必会身体力行，否则难以服众。朕看有些郡县倒是可以试试长安郡主的管理办法，多建几个特区，不要忘记了最底层的民众。长安郡主说得好：水能载舟，亦能覆舟。众卿不妨好好琢磨一下其中的道理！”
皇上的意思是他们这些重臣还不如一个小女子？
那些对柳絮颇有微词的大臣立即住了口，眼不瞎的人都应该看得出来皇上和康王以及长安郡主是一条线上的人，得罪谁也不能得罪皇上啊，不要命了？
吏部对柳絮的奏章很感兴趣，退朝后，吏部尚书找了个理由去了御书房，硬是把那本奏章给要走了，说是回去好好参详参详。
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