德克萨斯州，达拉斯。
自打休斯顿挨了极光军团一发‘东风快递’，‘英克雷’就经历很长一段时间的无政府状态。其内部好几个山头势力纷纷冒出来，再次开始一番权力博弈。
新的‘英克雷’政府一开始在奥斯丁重新建立，后来觉着距离极光军团太近，又迁到达拉斯。政府首脑都不愿意再继续待在城市里，结果全部跑到城郊分散办公。
‘英克雷’新的内政部就设立在达拉斯郊外的一片高档别墅群内，拜登部长正站在窗口看着手头一份电报。
内容很简单，一个叫里克的家伙胆大包天跑到极光军团的地盘去搞走私。这家伙被捕后谎称自己是英克雷的官员，可以弄到石油。偏偏这家伙真的认识英克雷内政部的人，情急之下他发来了联系电报。
“我们的命运转机居然来自一个骗子。”拜登部长感叹道，他丢下手里的电报稿，转身对身后的秘书说道：“给这个里克一个身份，派人以走私商的身份跟极光军团联系，把这笔生意谈下来。”
秘书看部长的脸色平淡，毫无波动，也搞不清自家老大到底怎么想的。不过让一个骗子就这么成了官员，而让官员又去当走私商，这也就是目前这个奇怪的外交环境下才可能发生。
就好像没人想到‘英克雷’会用核弹袭击极光军团，‘英克雷’自己也没想到会被核弹摧毁政府体系。结果当这一切真的发生……，周青峰是提前就把哈瓦那的人员和机构撤离了，休斯顿可没有。
目前‘英克雷’内部的局面很奇妙，‘东风快递’一举摧毁它的大脑，却没能对其强壮的躯干造成太多伤害。结果等它新的脑袋长出来，就发现对躯干有点指挥不灵了——中央的权威受到严重打击。
“我们需要改善经济，改善经济才能重掌权威。”看秘书在发呆，拜登部长低声说了句，“我们的经济实在太糟糕了。而石油产业可以是个突破口，关键是要有足够大的市场。”
石油产业可以创造高收入和大量的就业机会，而且它发展起来后是一条非常强大的产业链，可以轻松带动诸多行业一起发展。
虽然这次极光军团的举动很奇怪，但拜登部长不介意试试，反正派几个人去谈判而已，花不了什么成本。当然了，这是以走私商的名义去的，万一搞砸了也没有政治上的负担。
秘书又提醒道：“我们需要把这事提交内阁讨论，让总统知道吗？”
拜登部长立刻横了一眼过来，眼神凶厉。秘书当即低头，明白自己说错话了——这种搞砸了没太大损失，万一搞成了能带来巨大收益的事，保密还来不及，怎么能公开？
很快一个小型谈判团以走私商的身份飞抵墨西哥的韦拉克鲁斯，他们承认了里克.斯蒂恩的官方身份，同时要求进一步的谈判。而在后方等消息的拜登部长看着只是走了一步闲棋，其实却一直在关注。
双方都有互补性极强的需求，谈判进度很快。拜登部长几乎每个小时都能收到来自前方的谈判电报，消息令他越来越兴奋——极光军团是真的有意进口石油，不管是谁的石油，只要运到墨西哥就会买下。
“啊……，那位雨果军团长真是个怪人。他是个典型的实用主义者，只要有利益，什么都可以谈。”拜登部长面对喜人的谈判局面，不断的发出指示，对油价，交期，运量，这些都好说。
“以货易货？”一份来自极光军团的商品贸易清单出现在拜登部长手里，“建材类，机电类，消费类，医药器械类，这些都是我们急需的东西。”
拜登部长看到这张长长的‘以货易货’清单后，脑子里立刻展开了思想斗争。他也清楚这些东西都是英克雷目前急需的，可如果敞开进口对本土的制造业也会是不小的打击。
可如果能用石油换取这些东西再进行销售，那么赚取的财富将是惊人的数字。部长阁下觉着自己如果还想进一步向上，爬到总统位置上还是需要大把的金钱作为支撑。
“这个条件可以答应。”
‘石油换商品’，这个合作协议中最大的障碍算是被搬开了。最关键的是这种交易是以‘走私’的名义进行的，没有关税壁垒。而很快，拜登部长就收获了极光军团发来的第一个订单——一千万桶石油。
“一千万桶？”看到电报上极光军团要求得到一千万桶轻质低硫的优质石油，拜登部长不禁有些头晕目眩。“这大概是五艘超大型油轮的运输量，是过去美国日均石油产量。”
看样子极光军团的胃口不小啊！
维克多.雨果要这么多石油做什么？
不管他，不管他，赶紧把石油卖出去就好。
前方的谈判团已经汇报说，目前跟他们谈的人是极光军团的矿业部长，正儿八经的官方身份。
这更是让拜登部长对这次的‘走私’交易增加几分信心——这就是石油外交。只要生意谈下来，两个势力间的紧张局势就能得到大幅缓解。这同样是政治加分项。
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