5月5日晚上七点过钟，蔡局接到技侦处打来的电话，技侦处的同志给蔡局反馈了胡蓉和许展成在当日上午的通话内容。蔡局立即召集孙军和调查组的同志晚上九点在县委招待所开紧急会议。
时间快到晚上九点，市局调查组的同志都和孙军都提前坐到了会议室里。会议开始以后，蔡局说：“技侦处的同志非常给力，他们收集到一个重要信息，许展成正在联系缅甸的蛇头，帮助胡蓉、彭利伟和马美凤三人从瑞丽一寨两国附近的小检查站出境。而许展成会在中缅交界地带接应胡蓉。据可靠消息，胡蓉三人偷渡出境的时间就是最近几日。我在想这次或许是我们抓捕许展成的唯一机会。大家心里都清楚，我们调查组进驻邑县半年有余了，经历这么几个月的风风雨雨，终于走到了决战时刻。抓住许展成是决战时刻最关键的一步，如果成功，我们的调查组工作将迎来漂亮收官。对于抓捕许展成，我们面临两种选择。一种是逐层上报申请国际通缉令，请求缅甸警方协助抓捕许展成，这种方案不冒险，但是耗时太久，存在较大变数。另一种是利用这次胡蓉偷渡的机会，在中缅边境抓捕许展成。这种方案有些冒险，但是情况明确，近在眼前。大家都仔细思考一下，大胆发表自己的意见，我们尽快讨论出一个可行的方案。”
蔡局抛砖引玉以后，所有参会人员展开了激烈的讨论。两种方案各有利弊，很难选择。蔡局让在场的人讨论了一会儿以后，让杨凯先说说自己的想法。杨凯说：“我们在邑县辛辛苦苦努力了大半年，好不容易迎来黎明的曙光，如果错过这次千载难逢的机会，或许不知要等到猴年马月，甚至不会再有机会。我的意见是选择第二种方案，只要能成功抓到许展成，冒点险也是值得的。"
蔡局让孙军谈谈自己的看法，孙军说：“我赞同杨凯的意见，机不可失，失不再来。现在足球都踢到了对方球门口，就差临门一脚了，就算折了腿，我也要把球射进球门。但是毕竟是在中缅边境上抓人，我们一定要制定完善的抓捕方案。还要准备一些应变的措施。"
孙军发表了自己的意见以后，调查组的其他人员也纷纷表达了自己的意见。赞成两种方案的人都有，但是大多数的同志都选择赞同第二种方案，经历了这么久的调查工作，大家都迫不及待想收获一个圆满的结果。
蔡局让大家各抒己见以后，要求大家举手表决，毫无疑问，赞同第二种方案的同志占绝大多数。
解决了方向性的问题，接下来就是制定完善的抓捕方案了。蔡局问杨凯有什么稳妥的抓捕方案？杨凯的意见是等胡蓉和许展成定了偷渡的日子以后，先把胡蓉、张美凤和彭利伟控制起来，把马美凤和彭利伟换成警方人员，蛇头之前没见过马美凤和彭利伟，所以并不会察觉。等蛇头带着出了检查站以后，其余抓捕人员驾车跟上，等到了中缅交界线，一旦发现许展成，立即实施抓捕。
大家都认为杨凯提出的抓捕方案较为稳妥，而且都在我方控制之中。蔡局说：“杨凯所说的抓捕方案既然大家都认同，我也没意见。方案忽略了一个关键问题，那就是许展成接应胡蓉所处的位置倘若在交界处的缅甸一侧，意味着我们过界的抓捕将不受中国法律的保护，而且不会有外援。因此，我们可以把这次行动比作是抢人，既然是抢，那抓到人以后就要迅速撤回交界处的中方一侧，执行抓捕的同志一定要铭记在心。既然实施这次行动对执行人员要求较高，那替换张美凤和彭利伟的我方人员一定要精挑细选才能保证任务能顺利完成，挑出来的人必须具备身手敏捷，有胆有识和经验丰富等非常优秀的素质。经过慎重考虑，我决定由杨凯和孙军去执行替换的任务。你俩有没有什么意见？”蔡局说完这番话，将眼光投向了两人，其余的同志也不约而同地把目光聚焦到两人身上。面对大家寄予厚望的眼神和领导给予充分的信任与肯定，杨凯和孙军心情十分激动，猛地站起来向领导和同志们敬了一个军礼，用洪亮的声音大声说道：“保证完成任务！”蔡局和在场的其他同志也站起来面向两人整齐地回了个军礼。蔡局见大家戮力同心，斗志昂扬，对这次抓捕行动感到信心十足。但是他们并不知道许展成有了军方的身份，实际的情况比他们的计划复杂的多。
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